8. Понятие, виды, особенности черты финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения — это экономико-правовые общественные отношения, урегу­лированные нормами финансового права, имеющие властно-имуще­ственный характер и выражающие публичные интересы.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

   1) воз­никают в процессе финансовой деятельности государства;

  2) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти;

  3) они почти всегда возникают по поводу денег — денежного плате­жа в доход государства, государственного расхода и т.п.

   Эти три отличительные черты в совокупности выделяют финансовые правоотношения среди других ви­дов правоотношений.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо вы­ступают два правовых элемента: государственно-властный (органи­зационный) и имущественный.

Многообразие финансовых правоотношений предполагает разнообразные способы их классификации. Лучшему представлению о финансовых правоотношениях, по­ниманию их содержания и особенностей помогает их классифика­ция по разным основаниям: по кругу участников, по способам го­сударственной защиты, по длительности и др.

   По своему материальному содержанию финансовые правоотно­шения группируются по следующим видам:

  1) бюджетные;

  2) нало­говые;

  3) в области страхования;

  4) кредита (государственного и банковского);

  5) расчетов, регулируемых финансовым правом:

  6) финансовые правоотношения по поводу регулирования денежно­го обращения и валютного регулирования;

  7) контрольные.

   По способу реализации прав финансовые пра­воотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

   Регулятивные - основаны на пра­вомерных действиях участников финансовых правоотношений, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются субъектами финансового права в про­цессе аккумулирования, распределения и использования госу­дарственных (муниципальных) денежных фондов. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реали­зация регулирующей функции права.

   Охранительные - возникают вслед­ствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонаруши­телем в процессе выявления факта финансового правонаруше­ния, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций. Через действие охранительных финансовых правоот­ношений реализуется охранительная функция права.

9. Финансово-правовые нормы: понятие, виды, особенности.

Широкий круг отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности при мобилизации, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления, регулируется финансово-правовыми нормами. Как и нормы всех других отраслей права, они устанавливаются государством в строго определенном порядке, в определенной форме, вводятся в действие официально и прекращают действовать в точно определенное время.

Нормы (правила поведения) всех отраслей права носят общеобязательный характер. Государство, будучи заинтересованным в точном и неуклонном соблюдении юридическими и физическими лицами установленных им правил, обеспечивает их функционирование принудительной силой, т. е. нормы всех отраслей права являются обязательными, или иначе говорят, что они имеют императивный характер. Финансово-правовые нормы регулируют только отношения в области финансовой деятельности и содержат предписания и запреты, ус­тановленные государством по поводу порядка сбора, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Они, естественно, носят императивный характер, поскольку содержат государственные веления. Однако императив здесь имеет форму категорического предписания, что исключает изменения содержания нормы по волеизъявлению субъектов финансовых отношений.

Норма непосредственно определяет поведение юридических и физических лиц при определенных условиях (например, обязанность предпринимателя уплачивать налог из прибыли по установленной законом ставке) и не ставит это поведение в зависимость от их согласия.

Категоричность финансово-правовой нормы свойственна всем видам финансово-правовых норм, которые определяются в зависимости от того, какое поведение субъектов финансовых отношений они регулируют, - активное или пассивное. Катего­ричность обязывающей нормы заключается в том, что она предписывает выполнить определенные в ней действия, связанные с мобилизацией, распределением либо использованием фондов денежных средств, запрещающей - в том, чтобы не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину. Эти виды финансово-правовых норм сходны между собой определенностью, категоричностью формы и точностью предписания. В уполномочивающих нормах категоричность проявляется своеобразно.

Субъекты финансовых правоотношений в пределах компетенции, установленной нормативно-правовыми актами, могут пользоваться уполномочивающей нормой и конкретизировать предписания государства. В случаях применения уполномочивающих норм их императивный характер сочетается с определенными правомочиями, установленными в строгих пределах.Структура финансово-правовых норм не отличается от структуры норм других отраслей права, но в их составных частях отражаются особенности общественных отношений, регулируемых ими. Гипотеза финансово-правовой нормы определяет условия соблюдения правил поведения, причем эти условия всегда выражаются конкретно. Основой нормы является диспозиция, которая содержит требования нормы, устанавливает обязанности субъектов финансовых правоотношений и всегда выражена в безусловно определенной форме. Гипотеза определяет условия, при которых физические лица становятся плательщиками подоходного налога.Диспозиция определяет права и обязанности участников финансовых отношений. Санкция финансово-правовой нормы содержит указания на меру невыгодных для ее нарушителя последствий, которые выражаются в применении специального финансового воздействия (пеня, штраф, прекращение финансирования, закрытие текущих счетов и т. п.).

Можно определить финансово-правовую норму как общеобязательные предписания компетентных государственных органов и органов местного самоуправления по поводу мобилизации, распределения и использования средств централизованных и децентрализованных фондов, выраженные в категорической форме и обеспеченные силой принуждения государства.

Виды финансово-правовых норм. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.

Обязывающие нормы устанавливают определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии определенных условий уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.

Уполномачивающие нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамка. Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.

Такие нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.

Подавляющее число норм финансового права носит обязывающий характер.

В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.