2.5. Годы экономических реформ (1991-2000 гг.)

Начальный период экономических реформ стал одним из самых трудных этапов социально-экономического развития Республики Бурятия. Это были годы проведения монетаристской политики с высокими темпами инфляции, начала приватизации и либерализации экономики.

При этом спад производства в Бурятии шел медленнее, чем в целом по России. В 1992 г. объем ВРП к 1991 г. по России снизился на 14,5 %, по Бурятии – на 13 %; объем продукции промышленности по России сократился на 18 %, по Бурятии – на 15 %.

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. № 295 «О неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР» разрешал использовать до 30 % продукции для поставки на экспорт, освобождал предприятия республики от экспортной пошлины, позволил использование золота в качестве залогового фонда, а также покупку Правительством республики у предприятий до 10 % добываемого ими золота.

В 1992 г. во время визита Президента РФ Б.Н. Ельцина в Улан-Удэ впервые было подписано соглашение между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Бурятской ССР на пятилетний период. В последующие три года ежегодно принимались постановления Правительства России по стабилизации социально-экономического положения в Республике Бурятия.

Несмотря на принимаемые меры, общая экономическая ситуация в республике, как и в целом по России, продолжала ухудшаться. В наиболее тяжелом положении оказались предприятия, на которых началась масштабная реконструкция, и те, что еще находились в стадии строительства (стеклозавод, «Теплоприбор», моторный завод, «Электромашина», Завод автоматических систем (ЗАС), апатитовый комбинат).

На этом этапе республика утратила примерно четверть промышленного потенциала. Снижение объема и остановка предприятий привела к высвобождению работников, а отставание пенсионной реформы и сокращение социальных выплат – к резкому снижению уровня жизни и сокращению конечного потребления. Повсеместны стали задержки по зарплате, система взаимозачетов при расчете в экономике, в том числе и по платежам в бюджеты.

В апреле 1996 г. Правительство республики приняло программу социально-экономического развития до 2005 г. Период стабилизации и экономического роста наступил в республике после финансового кризиса 1998 г.

3. Бурятия в экономическом пространстве России и Сибирского Федерального Округа.

В 2007 г. в республике была разработана программа социально-экономического развития до 2020 г., в которой были определены приоритетные направления развития республики. Это добыча и переработка полезных ископаемых, ЛПК, туризм и создание транспортно-логистического комплекса.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить ВРП Бурятии в 6 раз, производительность труда – в 5 раз, а среднюю зарплату – как минимум в 4 раза.

Республика Бурятия среди субъектов России (2010 г.) занимает:

- по индексу промышленного производства – 5 место;

- по индексу производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – 31 место;

- по индексу объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» - 38 место;

- по индексу оборота розничной торговли – 41 место;

- по денежным доходам на душу населения – 4 место;

- по естественному приросту населения – 10 место.

В республике ежегодно добывается 600 тыс. т угля, вырабатывается 4,5 млрд. квт/ч электроэнергии, производится 95 тыс. т картона, 5 млн. условных банок мясных консервов, 7 тыс. т колбасных изделий, около 1,4 млн. дал водки и ликероводочных изделий, 9 тыс. т кондитерских изделий, более 9 тыс. т макаронных изделий.

На промышленных предприятиях республики выпускаются вертолеты, электродвигатели, металлические и мостовые конструкции, приборы учета и контроля, строительные материалы, деловая древесина, мебель, бытовые приборы и т.д.

Ведущие отрасли экономики республики – добывающая промышленность, машиностроение, металлообработка, электроэнергетика, сельское хозяйство, транспорт. В структуре валового регионального продукта доля промышленности составляет 20,4 %, сельского хозяйства – 6,6 %, строительства – 4,1 %, транспорта и связи – 28,4 %, торговли – 13,8 %.

Социально-экономическое развитие Республики Бурятия за 2008-2010 гг. характеризовалось опережающим ростом основных макроэкономических показателей в сравнении со среднероссийскими. За 2008-2010 гг. отмечен прирост ВРП республики и ВВП страны в действующих ценах – 33,1 % и 30,7 % соответственно. При этом, в республике выше, чем в среднем по Российской Федерации, прирост промышленного производства (77,7 % и 34,9 % соответственно), инвестиций в основной капитал (61,1 % и 35,7 %), оборота розничной торговли (56,3 % и 51,3 %) и платных услуг (50,4 % и 41,1 % соответственно).

В республике за 2008-2010 гг. выше, чем в среднем по стране, показатели роста реальных располагаемых денежных доходов (118,4 % и 108,7 %) и реальной заработной платы (114 % и 112,1 % соответственно).

Вместе в тем, в республике ниже, чем в среднем по стране, динамика развития сельского хозяйства (25,5 % и 33,8 % соответственно) и внешнеторгового оборота (9,9 % и 11,3 % соответственно).

Табл. 5. Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими.

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)
Республика Бурятия	112,6	121,6	133,0
Российская Федерация	113,3	123,3	134,1
Валовый (внутренний) региональный продукт, %
Республика Бурятия	115,0	116,1	130,7
Российская Федерация	124,6	117,4	133,0
Промышленное производство, %
Республика Бурятия	129,8	143,7	177,7
Российская Федерация	120,1	109,5	134,9
Продукция сельского хозяйства, %
Республика Бурятия	111,4	114,6	125,5
Российская Федерация	127,4	130,2	133,8
Инвестиции в основной капитал, %
Республика Бурятия	121,3	124,5	161,1
Российская Федерация	130,8	118,1	135,7
Внешнеторговый оборот, %
Республика Бурятия	111,7	111,2	109,9
Российская Федерация	132,1	85,7	111,3
Оборот розничной торговли, %
Республика Бурятия	125,3	138,4	156,3
Российская Федерация	128,1	134,4	151,3
Платные услуги населению, %
Республика Бурятия	123,8	139,9	150,4
Российская Федерация	118,7	128,6	141,1
Уровень общей безработицы, %
Республика Бурятия	89,9	109,3	80,6
Российская Федерация	103,2	136,5	119,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %
Республика Бурятия	111,4	116,8	118,4
Российская Федерация	101,9	104,2	108,7
Реальная заработная плата, %
Республика Бурятия	110,9	110,8	114,0
Российская Федерация	111,5	107,6	112,1
Уровень бедности, %
Республика Бурятия	82,1	75,6	78,8
Российская Федерация	100,7	98,5	94,9