Глава 5 Опыт формирования новых методик расследования преступлений

5.2. Должностные преступления в таможенных органах: краткая криминалистическая характеристика

«Воля, которая стремиться к позна­нию, никогда не удовлетворяется оконченным делом».

Джордано Бруно

Как уже отмечалось, в целях построения криминалистиче­ской модели должностных преступлений в таможенных органах использован методологический подход, предложенный А.Ф. Лу-биным. Напомним, в наиболее кратком изложении к базовым функциональным элементам преступной деятельности автор от­носит связку «субъект - ситуация (обстановка) ~ способы - сле­довые картины»¹⁷.

Рассмотрим краткую криминалистическую характеристику этих преступлений, используя названные базовые функциональ­ные элементы, непосредственные параметры которых выделены с учетом криминалистически значимых особенностей преступно­сти данного вида. Каждый из этих параметров в дальнейшем мо­жет быть использован в качестве версии. Если параметры зако­номерно связаны между собой, то так же закономерно будут свя­заны и версии. То есть исследователя-разработчика, а за ним и криминалиста-практика интересуют не только элементы и их па­раметры, но и характеристика закономерных взаимосвязей между ними, на основе которых в рамках частной методики будет фор­мироваться иерархическое версионное дерево.

Из элемента «субъект» для должностных преступлений в таможенных органах наиболее значимыми являются параметры должностных полномочий таможенника, ролевые функции и на-

¹⁷ Лубин А.Ф. Механизм преступной деятельности. Методология криминалистическо­го исследования. - Н. Новгород, 1997. - С. 143.

251

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ МЕТОДИК РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

личие признаков соучастия, мотивы преступной деятельности, уровень благосостояния, порочные наклонности.

Субъектами рассматриваемых преступлений являются ра­ботники таможенных органов, обладающие функциями предста­вителя власти, организационно-распорядительными и админист­ративно - хозяйственными функциями¹⁸ и реализующие их в сфе­ре таможенного дела.¹⁹

По характеру труда должностные лица таможенных органов условно могут быть разделены на. руководителей и специалистов. К должностям руководителей следует отнести все руководящие должности в системе таможенных органов, начиная с начальни­ков отделов (отделений, групп) таможен (таможенных постов, акцизных постов, таможенных лабораторий и т.п.) и их замести­телей; начальники таможен (постов), их заместители, и далее в соответствии с иерархией таможенных органов.

Вместе с тем, в случаях, предусмотренных должностными инструкциями конкретного сотрудника, функции руководителей могут нести и главные (ведущие, старшие) инспектора отделов. Эти функции, в зависимости от конкретных должностных инст­рукций, могут носить как организационно-распорядительный, так и административно-хозяйственный характер, наряду с наличием функций представителя власти.

К числу специалистов следует отнести служащих таможен­ных органов, которые выполняют работу, требующую специаль­ных знаний и трудовых навыков, непосредственно реализующих таможенное дело и обладающих определенным объемом прав и обязанностей, но не являющихся руководителями.

¹⁸ См. Примечание 1 к ст. 285 УК РФ и п.п. 2-3 Постановления Пленума Верховного Судa № 6 РФ от 10.02.2000 "О судебной практике по дедам о взяточничестве и коммерческом подкупе".

О содержании понятия «таможенное дело в РФ» см. ст. 1 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.

252

a Глава 5 Опыт формирования новых методик расследования преступлений

Специалистами являются инспектора (старшие, ведущие, главные) соответствующих подразделений таможенных органов, эксперты, юрисконсульты, дознаватели и др. Чаще всего специа­листы таможенных органов, равно как и руководители, являются должностными лицами по признаку наличия у них властных пол­номочий. В практике должностными лицами по признаку нали­чия властных полномочий признаются таможенники, работаю­щие непосредственно с клиентами таможенного органа, участни­ками ВЭД, таможенными брокерами, таможенными перевозчи­ками и т.д.

Таковыми, в таможне могут быть инспектора отделов:

таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК);

пассажирского; валютного контроля и контроля таможенной стоимости (ВК и КТС); таможенных платежей (ОТП); дознания (ОД); таможенных расследований (ОТР); оперативно-розыскного отдела (ОРО), тарифного и нетарифного регулирования ( ОТНР) и др.

Изучение следственной и судебной практики показало, что субъектами преступлений 92 % анкетированных уголовных дел о взяточничестве, по которым вступили в силу приговоры суда, яв­ляются должностные лица этой категории, то есть специалисты и реже — низший руководящий состав таможенных органов. По единодушной оценке опрошенных респондентов (метод эксперт­ных оценок) большинство преступлений этой категории совер­шается инспекторами, осуществляющими различные виды тамо­женного досмотра, прежде всего в пограничных таможенных ор­ганах.

Примерно 73 % умышленных преступлений совершаются по мотиву получения взяток, 22 % по мотивам иной корыстной за­интересованности и лишь 5 % — по мотивам иной личной заин-

253

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ МЕТОДИК РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

тересованности²⁰.

Изучение массива уголовных дел дало возможность выде­лить следующие мотивы совершения преступлений этой катего­рии:

- по мотивам простого «эпизодического» взяточничества, разовой помощи по знакомству, родственным и иным личным мотивам, из иной личной заинтересованности (чаще «молодые» специалисты);

- на основе преступного "слияния", коррумпированных свя­зей должностных лиц таможенного органа с коммерческими и иными структурами — участниками ВЭД региона, на основе "ре­гулярного" взяточничества за общее покровительство и попусти­тельство по службе, взаимной помощи в удовлетворении иных личных корыстных интересов (чаще давно работающие специа­листы, руководители);

- по мотивам, основанным на незаконном воздействии от" дельных представителей местных органов власти, вышестоящих и других контролирующих органов, влиятельных кругов, круп­ных промышленных структур и учреждений региона, организо­ванных преступных формирований (чаще руководители);

- по мотивам преступного укрывательства, попустительства преступлениям со стороны вышестоящих должностных лиц в от­ношении нижестоящих, по мотивам ложно понятых интересов службы (сохранение репутации, ложно благополучной отчетно­сти и т.п.).

В 53 % изученных дел обвиняемым предъявлялось обвине­ние в получении взяток, включая совершение иных преступлений по мотиву их получения. Характерно, что по большинству уго­ловных дел следствие имело прямые и косвенные доказательства

О содержании признаков «корыстной или иной личной заинтересованности» см положения частично отмененного Постановления Пленума Верховною суда СССР от 30 03 90 № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»(п 15 и 17)

254