2. Состав Европейского Союза

Как отмечалось, первым шагом на пути европейской интеграции стало создание в 1951 г. первого европейского сообщества - Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его членами стали шесть государств - Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Италия, Германия.

В марте 1957 года эти государства-члены приняли решение о создании еще двух сообществ - Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В результате был содан общий рынок с широким спектром товаров и услуг. С 1 июля 1968 г. между государствами-участницами были отменены таможенные пошлины. Внутри сообществ стала проводиться общая политика в области торговли и сельского хозяйства.

Успехи в развитии общего рынка шести государств привели к тому, что Дания, Ирландия и Великобритания приняли решение войти в состав Европейских сообществ. Это произошло в 1973 году и стало первым расширением сообществ.

В это время Европейские сообщества стали проводить согласованную социальную, региональную и природоохранительную политику. Для реализации региональной политики в 1975 г. был образован Европейский региональный фонд развития. Нефтяные кризисы 1973 и 1979 гг. заставили государства-члены ввести в 1979 г. Европейскую валютную систему, что позволило стабилизировать курсы обмена валют.

В 1981 г. к Европейским сообществам присоединилась Греция, а в 1986 г. – Испания и Португалия.

Новое расширение Европейских сообществ вызвало необходимость принять структурные программы, направленные на уменьшение разницы в экономическом развитии между 12 государствами-членами. В 1985 г. Европейская комиссия под руководством председателя Жака Дэлора подготовила «Белую книгу», в которой определила график формирования Европейского единого рынка.

2 – 4 декабря 1985 г. на сессии Европейского совета в Люксембурге был одобрен Единый европейский акт, который предусматривал создание единого внутреннего рынка и намечал меры по усилению внешнеполитического сотрудничества государств-членов. Этот договор был подписан государствами-членами на протяжении февраля (с 17 по 28) 1986 г. и вступил в силу 1 июля 1987 г.

В Едином европейском акте (договоре ЕС) был закреплен образец флага сообществ: синее полотнище, в центре которого по кругу расположены 12 золотых звезд по числу государств-членов. В качестве гимна был утвержден фрагмент девятой симфонии Людвига Ван Бетховена «Ода радости».

В тот период политическая картина Европы коренным образом изменилась. Влияние Советского Союза на страны Варшавского блока значительно ослабло. В 1989 г. пала Берлинская стена, а 3 октября 1990 г. Западная и Восточная Германии объединились в одно государство. В связи с распадом Советского Союза страны Восточной Европы обрели самостоятельность, что позволило им принять западноевропейские стандарты и перейти к демократическим формам правления.

Между тем, в феврале 1992 г. в городе Маастрихт (Нидерданды) государства-члены Европейских сообществ заключили Договор о Европейском Союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г. В нем определялись новые планы, новые политики, создавался валютный союз, вводилось единое гражданство и др.

С 1 января 1995 года в Европейский Союз были приняты еще три государства – Австрия, Финляндия и Швеция.

После обретения самостоятельности шесть государств Восточной Европы (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния и Словакия), три прибалтийских республики (Эстония, Латвия и Литва), одна из республик бывшей Югославии (Словения) и два государства Средиземноморья (Кипр и Мальта) подали завки на вступление в ЕС.

Переговоры с этими государствами были начаты в Люксембурге в декабре 1997 г. и завершились в декабре 2002 г. в Копенгагене.

1 мая 2004 года Евросоюз праздновал самое крупное расширение за всю свою историю. В его состав вошли восемь стран Восточной Европы – Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Эстония, Латвия, Литва, а также Мальта и Кипр. Население ЕС выросло на 75 млн. человек.

Последнее расширение ЕС произошло 1 января 2007 года: новыми членами стали Болгария и Румыния.

Таким образом, членами ЕС являются (по дате вступления):

- Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург (25.03.1957 г.);

- Дания, Ирландия, Великобритания (01.01.1973 г.);

- Греция (01.01.1981 г.);

- Испания, Португалия (01.01.1986 г.);

- Австрия, Финляндия, Швеция (01.01.1995 г.);

- Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения (01.05.2004 г.);

- Болгария, Румыния (01.01.2007 г.).

Все государства-члены обладают формальным равенством при решении вопросов, входящих в компетенцию ЕС. Несогласие одного из государств-членов с принятием основополагающих решений означает его отклонение. Тем не менее, для государств устанавливаются разные квоты представительства в органах ЕС в зависимости от численности проживающего в нем населения. В этой связи наибольшее влияние в структурах ЕС имеют Германия (82,3 млн. чел.), Великобритания (59,9 млн. чел.), Франция (59,6 млн. чел.), Италия (57,9 млн. чел).Меньше всего мест в представительных органах ЕС имеют такие государства, как Лихтенштейн (33 тыс.чел.), Мальта (390 тыс.чел.), Люксембург (445 тыс.чел.), Кипр (850 тыс.чел.).

Как выше отмечалось, заявки на вступление в ЕС подали еще 12 государств, в том числе Турция. Эта страна подписала договор о сотрудничестве с ЕС с 1964 года и подала заявку в 1987 году. Однако официальные переговоры о ее приеме в ЕС еще не начинались, поскольку Европейский Совет и Европейская комиссия считают, что Турция пока не отвечает предъявляемым к государствам-кандидатам критериям. Кроме того, неурегулированным остается вопрос об аннексии территории северного Кипра.