
- •Тема 4: история социальной работы в россии
- •1.Архаический период.
- •Культовые формы помощи с различными сакральными атрибутами:
- •Церковно-монастырская система благотворительности
- •Система государственного контроля и поддержки осуществляется по различным направлениям:
- •7. Социальная работа в современных условиях
Церковно-монастырская система благотворительности
В этот период времени православие только складывается на Руси. Оно не имеет ни своих институтов, ни системы финансирования, ни священников. Все это берется под патерналистский контроль государства, т.е. складывается тип отношений между церковью и государством, который привносится из Византийского православия. Финансовая поддержка церкви осуществляется за счет отчислений (ей принадлежит десятая часть). Отличие десятины, которую выделял церкви Владимир 1, в том, что она шла только с княжеских податей.
Государство в лице княжеской власти берет на себя строительство монастырей и храмов, оно же на первых порах готовит кандидатов в священники. Власть выбирает и тех лиц, которым, по их мнению, необходима помощь. Клиентами являются: люди церкви (игумен, чернец (монах), черница (монахиня) и т.д.), вдовы, калеки, странники, убогие и т.д. Круг лиц, которым необходима помощь, все время расширяется, а институты поддержки в это время практически не изменяются. В основном это два типа учреждений:
странноприимницы - покой или дом, где принимаются странники, их строила церковь;
больницы -на них жертвовали благотворители на свои средства: русские князья, церковные деятели.
Первоначально христианство в России не являлось идеологией и мировоззрением большинства. Монастыри существовали поначалу как закрытые сообщества. Они стремились к общению к с народом, так как монашество являлось подвижничеством, отречением от мирских соблазнов. Однако эта замкнутость, отрешенность, аскетизм становятся притягательным для языческого сознания. Монастыри воспринимаются как некое таинство, приносящее чудесное исцеление, где "пророчествуют", "умножают мед и хлебы".
Имея более высокую культуры жизнедеятельности, монастыри представляли собой многофункциональную систему самоподдержки, где образовался особый тип самопомощи человеку, связанный с основными важнейшими сферами его жизни: общением, обучением, совместным проживанием в общности, лечением, ведением хозяйства. Поэтому те функции монастырской жизни, которые для монахов были традиционными, воспринимаются населением Древней Руси как откровение.
Получив поддержку со стороны княжеской власти, окрепнув экономически, монастыри становятся центрами благотворительной, социальной деятельности. Они выполняют 4 основные функции:
- лечение,
- обеспечение неимущих (в виде оказания единовременной помощи натуральными продуктами - милостыни),
- обучение,
- контроль.
Монастыри не специализируются в каком-то одном виде помощи, как это присуще западной церкви, а выступают в своей многофункциональности.
Однако постепенно начинает оформляться ктиторская (ктитор - создатель храма или монастыря, вкладчик, попечитель, староста церковный) монастырская система. Ее особенность заключалась в том, что постригающийся в монашеский сан обязан приносить дар монастырю, что позволяло вести стабильную и "сытую" жизнь в его стенах. Так складывалась "пансионная" система поддержки. Дар приносился, как правило, в виде земельных угодий, которые жертвовал новообращенный. Обычно принявшие постриг часть имущества оставляли жене на тот случай, если она также захочет принять монашеский сан. Таким образом, система помощи через монастыри устанавливает определенные барьеры, где нуждающиеся - вдовы, сироты, бездомные - должны быть субъектами обязательного призрения, но поддержку в той или иной литургической форме получает те, кто имеют средства.
В приходской системе помощи и защиты, где основную ведущую роль играет церковь и приход (земская и церковная единица общественного управления; церковная община, принадлежащая к одной церкви), иная система поддержки.
Приходы выполняли различные функции: от экономических до социальных - приобретение земель, строительство богаделен (социальные учреждения, предназначенные для убогих, увечных, престарелых всех сословий не имеющих родственников для их материальной поддержки и обеспечения), сбор долгов и раздача денег нуждающимся. Все действия старосты контролировались и санкционировались общиной. Но деятельность приходов не ограничивалась лишь оказанием помощи калекам, увечным и нищим. Они выступали еще и в качестве органов общественного контроля: рассматривались различные дела - "роспуст" (развод), "умычка невест", "промежи между мужем и женой", споры о наследстве, дела об отравительстве, об "укушении при драке" и др.
Перед нашествием монголо-татар в Киевской Руси насчитывалось 120 монастырей, из них 99 - в городах, и лишь 21 - в селах. Эта складывающаяся система все больше и больше вытесняла княжеское нищепитательство, становясь самостоятельным субъектом помощи, который в полную меру со всеми противоречиями будет осуществлять свою деятельность вплоть до становления государственности в России.
Итак, процесс христианизации в Древней Руси видоизменяет процесс помощи и взаимопомощи. Вместе с традиционными субъектами помощи появляются новые в лице княжеской власти и института церкви. С принятием христианства была не только осуществлена административная и правовая реформа, но и предприняты попытки социального реформирования в области помощи и поддержки.
Ш. ЦЕРКОВНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ В Х1У - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХУП В.
Для Х1У - первой половины ХУП века характерны три формы поддержки и защиты нуждающихся:
1. монастырская система помощи;
2. государственная система защиты;
3. первые светские проявления благотворительности.
Монастырская система помощи представляет два основных этапа развития монастырей:
1) объединение земель вокруг монастырей в центральной части Руси (Х1У - ХУ1 в.в.),
2) колонизация Севера (ХУ1 - ХУП в.в.).
Объединение земель вокруг монастырей происходит со второй половины Х1У в., когда меняется характер монастырского управления. На смену ктиторским монастырям, основанным князьями и епископами, приходят монастыри-вотчины. Во главе нового монастырского реформирования стояли Сергий Радонежский и митрополит Алексий.
Ктиторские монастыри еще существуют в этот период, но они находятся обычно в средневековом городе, а монастыри-вотчины развиваются за его пределами. Их более интенсивное развитие связано с тем, что на первых порах они являются более открытыми помогающими системами для всех желающих и у них более выгодная система инвестиций для мирских людей. Прежде всего это достигалось за счет того, что монастыри-вотчины скупали земли и становились крупными земельными собственниками. Покупались не только села и деревни, но и города. И поэтому монастыри, как субъекты помощи и поддержки, становились сильными и "могутными", т.е. они приобретали те функции защиты и поддержки, которые раньше были только у князей.
Функции поддержки и защиты населения монастырями сводились к следующему:
- поддержка вдов и сирот; когда семья, оставшаяся без кормильца получала всестороннюю помощь (обработка пашни, выплата денежного и хлебного оброка и др.);
- освобождение от пошлин и податей крестьян, находящихся в составе монастырской вотчины (не находясь под защитой монастыря они должны были обеспечивать проезжающих мимо села княжеских чиновников подводами, давать лошадей и корма, проводников). А находясь в монастыре, они получали "надежную защиту от политических и административных преследований и угнетений". Селившимся на монастырские земли давалась свобода от податей на 10 или 20 лет, а также свобода от суда княжеской волости, с подчинением игуменскому суду во всех делах, "опричь душегубства". Не находясь под патронажем монастыря крестьянам приходилось платить: "Ямские деньги", "За посошные люди", "За городовое, засечное и жемчужное дело", "Приметные деньги", "Соколоий оброк", "Казначеевы пошлины", "Дьячьи пошлины", "Подьячьи пошлины" и др. Помимо льгот для находящихся под патронажем монастыря были и четкие гарантии защиты от произвола посадника и тысяцкого, которые довольно часто нарушали установленные объемы пошлин и налогов;
- предоставление монастырями-вотчинами посадскому человеку или крестьянину прибежища на "старости лет под монашеской рясой или в качестве бельца, живущего в тиши монастырской ограды", играя роль страховых учреждений не только по случаю смерти, но и по старости. Но при этом внесение вклада было обязательным условием, чтобы иметь "страховой полис".
Рост монастырей зависел, прежде всего, от прогрессивных для того времени методов управления хозяйством (покупка земель, вклады князей и частных лиц, льготные условия хозяйствования для крестьян).
В этот период начинается изменение структуры государственного управления, что отражается и на характере благотворительности.
С возвышением Москвы меняется и статус Великого князя. После падения в 1454 г. Византии Москва становится правопреемницей православия. Изменяется ее статус, изменяется, и объем милостыни, которую посылают на Восток русские цари. Милостыня на Восток посылается и в 1371г. с митрополитом Германом, и в 1376 г. с митрополитом Марко, и в 1398 г., когда турки стояли под Царьградом. Поскольку не имелось возможности осуществлять ни военную, ни политическую поддержку, милостыня становилась доступным единственным средством оказывать "помощь и покровительство страждущим православным на Востоке". Причем в этом акте просматривались как бы два уровня милостыни - личная и государственная. Царская милостыня составляла 2000руб., государственная зависела от того, кто прибывал за помощью. Чем выше статус просителя, тем большая ему предоставлялась финансовая помощь (от 600 до 4000 руб. однако были подарки и большей суммы).
В периоды массовых бедствий возникает необходимость искать новые организационные формы поддержки, новые формы общественной самопомощи:
в 1382 г., когда Дмитрий Донской возвращается из Костромы в разоренную Москву, он выдает из казны деньги на погребение погибших (выполняли его волю оставшиеся в живых и это можно отнести к одной из первых форм общественных работ);
Иван 1У в борьбе с эпидемиями начинает применять "полицейско-санитарные методы", чтобы не произошло их распространение, организовываются специальные заставы.
Укрепление законодательства становилось мерилом поступков, норм и требований к призрению. Княжеские понятия "нищелюбия" заменялись государственными категориями "обязанностей", "нормативности". При Иване 1У закладывается традиция, когда верховная власть начинает сначала ограничивать власть церкви, а затем и контролировать ее. В Судебниках 1550 г. впервые ставится вопрос о правомерности призрения лиц, не являющихся "клиентами церкви". Согласно церковному законодательству, под защиту церковной власти попадали: женщины, дети, престарелые, родители, рабы". Церковь нарушает свои же постановления, когда берет под свой патронаж торговых и городских людей. Именно против этого и направлено данное постановление, т.е. против тех бельцов, которые за определенную плату покупали себе право жить в монастырях.
Формирующееся законодательство государственного призрения не только реагировало на проблемы церкви, но и было тесно связано с проблемами бедности, социальной патологии, государственной защиты вдов и сирот и т.д. Бедность вызывали не только неумелое ведение хозяйства, массовые неурожаи, но и пожары, которые становились просто гибельными для многих жителей России. В связи с тем, что проблемы, связанные с нищенством, монастыри не решали, т.к. стала преобладать общинно-вотчинская форма организации, государственная власть официально легализовала институт нищенства (впоследствии он превратился в определенный образ жизнедеятельности). И если в Западной Европе появился ряд законов, запрещающих это явление, то в России профессиональное нищенство, наоборот, легализовано. Под защиту закона попадают калеки, городские нищие, а причинившие им вред (насилие), должны платить штраф.
Легализация и защита профессионального нищенства связаны не только с отсутствием соответствующего призрения, но и с тем, что в общности сложились такие христианские стереотипы поведения, согласно которым подаяние есть один из способов в обыденной жизни приобщаться к таинству церкви, к таинству православия. В этот период государство намечает ряд шагов в области защитных мер, позволяющих локализовать разные социальные болезни. И если Церковь выделяла такие, как пьянство, содомский грех (беспорядок, хаос, разврат), языческие обряды, то государственные меры были против разбоя, воровства, резни, проституции.