13.2. Источники правового регулирования

Источниками правового регулирования международных автомобильных перевозок являются:

а) Двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении. Они определяют:

• порядок пересечения границы;

• разрешительную систему для международных перевозок;

• порядок осуществления перевозок грузов и пассажиров;

• взаимное освобождение от дорожных налогов и сбо­ров, а также от налогов на перевозки и владение авто­транспортными средствами;

• запрещение осуществления внутренних перевозок иностранным транспортом (каботаж);

• вопросы транзита и перевозок в третьи страны и из этих стран;

— страхование гражданской ответственности;

• положения, касающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил;

• порядок перевозок опасных, тяжеловесных и круп­ногабаритных грузов;

• обязанности перевозчиков по соблюдению внутрен­него законодательства стран-участниц соглашения по во­просам, не регулируемым двусторонним соглашением, и другие аспекты.

б) Многосторонние конвенции, соглашения, разработанные в рамках ООН.

Особенностью этих конвенций является то, что их раз­рабатывают международные неправительственные органи­зации. Они определяют основные условия перевозок гру­зов в международном сообщении, устанавливают между­народные тарифы, порядок и условия ответственности перевозчика и т.д. Также существуют конвенции, направ­ленные на облегчение транспортных связей между госу­дарствами. Следует отметить еще одну группу конвенций, которые предусматривают защиту имущественных инте­ресов в области международных автомобильных грузопе­ревозок.

13.3. Организация международных автоперевозок грузов

Порядок взаимоотношений между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем при осуществлении ме­ждународных автомобильных перевозок грузов регулиру­ется Конвенцией о договоре международной дорожной пере­возки грузов (КДПГ, в английской транскрипции CMR) 1956 года. Положениями данной Конвенции руководству­ются европейские страны при заключении двусторонних соглашений о международных автомобильных перевозках. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции 5 ап­реля 1993 года.

Неотъемлемым положением Конвенции является то, что договор международной автомобильной перевозки грузов предусматривается возмездным. Оплата услуг перевозчика как одно из существенных условий договора должна быть формально декларирована в договоре перевозки, а также в накладной, и фактически произведена в соответствии с процедурами и в сроки, с которыми согласились стороны договора.

Конвенция не применяется в тех случаях, когда отпра­витель и перевозчик являются одним и тем же лицом (юри­дическим или физическим), поскольку одно и то же лицо не может заключить договор перевозки само с собой. На­кладная в этих случаях не будет иметь юридической силы. Однако перевозчик и получатель могут быть одним и тем же лицом, при условии, что из договора перевозки следу­ет, что услуги перевозчика будут оплачены (в той или иной форме) отправителем с соответствующими отметками в накладной и фактически подтверждены соответствующи­ми документами. Если на части перевозки транспортное средство, содержащее груз, перевозится по морю, желез­ной дороге, внутреннему водному пути или воздушным транспортом без перегрузки, настоящая Конвенция при­меняется ко всей перевозке в целом.

Договор перевозки может составляться в форме совмест­но подписанного документа. Такой договор чаще всего назы­вают бланкетным договором, или «Генеральным соглашением». Именно в нем стороны оговаривают все аспекты, касаю­щиеся международных автомобильных перевозок грузов

Договор перевозки устанавливается накладной. Отсутст­вие, неправильность или потеря накладной не отражают­ся ни на существовании, ни на действительности догово­ра перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. При этом она слу­жит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком.