2. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: регулирование, способы и формы обеспечения доступа

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с:

1. Конституцией Российской Федерации,

2. Международными нормами. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены этим законом, применяются правила международного договора.

3. Федеральными конституционными законами (например, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»),

4. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

5. Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актам.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся следующие виды информации:

1) информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или подведомственными им организациями;

2) информация поступившая в вышеуказанные органы и организации;

3) законы и иные нормативные правовые акты, а также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций;

4) иная информация, касающаяся деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Закон об обеспечении доступа к информации направлен на обеспечение пользователей информации (граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления, осуществляющих поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что в случае специального регулирования доступа к информации о деятельности того или иного государственного органа и органов местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны применяться специальные нормы. Например, ряд специальных правил устанавливается в отношении доступа к информации о деятельности судов⁵⁵. Действие Закона об обеспечении доступа к информации распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.