§ 3. Содержание и структура рынка

1. Рыночная экономика — это прежде всего производство товаров. Товарное производство и рынок возникли тысячелетия назад, в период разложения первобытной общины. Из поколе­ния в поколение люди пытались решить извечную экономиче­скую проблему: как ограниченными ресурсами удовлетворить растущие потребности. В каждый данный момент любым эко­номическим ресурсам, факторам производства — труду, земле и ее ископаемым, средствам производства — свойственна, как

¹ СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078. См. также: Постановление Прави­тельства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626; 2000. № 49. Ст. 4825.уже отмечалось, ограниченность. Их количество фиксированно и имеет пределы. Ограниченность экономических ресурсов вы­ступает одной из причин общественного разделения труда и специализации отраслей и видов человеческой деятельности.

Общественное разделение труда — первая общая предпосыл­ка появления обмена и рынка. Без общественного разделения труда не могло возникнуть товарное производство.

Второе условие развития рынка — экономическая обособ­ленность производителей. В рамках общины или большой пат­риархальной семьи не мог возникнуть обмен, так как собствен­ником произведенного была община или семья. Первоначально обмен возникал между общинами, выступавшими экономиче­ски обособленными собственниками. В условиях развитого рынка каждый производитель и каждое предприятие само рас­поряжается основными факторами производства (землей, тру­дом, капиталом), само решает, что производить и в каком объе­ме, само распоряжается результатами труда. Наилучшим обра­зом этому условию отвечает частная собственность.

Третье условие функционирования рынка — самостоятель­ность производителя, свобода предпринимательства. Внеры­ночное регулирование хозяйства имеет место в любой системе. Но чем меньше скован производитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

2. Важнейшим объектом рыночной экономики выступает товар. Товар — это продукт труда, удовлетворяющий ту или иную общественную потребность посредством купли-продажи. Он обла­дает двумя свойствами: удовлетворять потребность людей и об­мениваться. Способность товара удовлетворять потребность чело­века есть потребительная стоимость. Например, хлеб, масло, одежда удовлетворяют личные потребности человека, а станок, инструменты — производственную потребность. Потребитель­ная стоимость товара связана с его полезными свойствами.

В условиях рыночного хозяйства потребительная стоимость товара, во-первых, удовлетворяет потребность не самого произ­водителя, а других людей — общественную потребность. Во-вторых, потребительная стоимость товара поступает в потреб­ление через обмен, посредством купли-продажи. Следователь­но, товар обладает другим важным свойством — способностью в определенных пропорциях обмениваться на другие товары. Пропорция, в которой один товар обменивается на другие товары, есть его меновая стоимость. Эта способность товара обусловлена тем, что в нем воплощены затраты физического и умственного труда, что составляет его стоимость. На рынке стоимость про­является в форме меновой стоимости, в виде определенных пропорций обмена.

Товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Потребительная стоимость характеризует особенность, непо­вторимость товаров, стоимость — их однородность. С развити­ем рыночных отношений из всего многообразия товаров выде­ляется особый товар — деньги. На них можно обменять или приобрести любой товар. Деньги, обладая способностью обме­ниваться на все другие товары, выполняют роль всеобщего эк­вивалента.

3. Атрибутом товарного производства является рынок. Су­ществуют различные дефиниции рынка в качестве экономиче­ской категории, например: как системы экономических отно­шений между продавцами и покупателями; механизма взаимо­действия продавцов и покупателей; совокупности сделок купли и продажи товаров и услуг. Из последних предложенных уче­ными определений можно выделить следующее: рынок — это общественный институт, сводящий вместе покупателя и про­давца для совершения ими сделки купли-продажи определен­ного товара и (или) услуги¹. ■

В приведенных и других многочисленных определениях рынка, отражающих его как объективную реальность, важно выделить для последующего подключения к нему механизмов правового регулирования следующие существенные моменты. Прежде всего, все сходятся на том, что рынок есть определен­ная система общественных отношений, а именно последние со­ставляют предмет любой отрасли права. Далее, субъектами рынка являются продавцы и покупатели, которые, как правило, на рынке выступают одновременно в обоих качествах. Нако­нец, объектами рынка являются товары и деньги. При этом то­вары олицетворяют не только произведенную продукцию, но и факторы производства, работы, услуги.

Развитой рынок характеризуется неограниченным числом участников купли-продажи, свободным доступом на рынок. Производители выбирают любой вид деятельности (производ­ство, фондовые операции, банковскую деятельность и т. п.).

¹ См.: Юданов А. Ю. Конкуренция: теория и практика. М., 1996. С. 28.В свою очередь потребители (покупатели) могут купить все, что нужно им. Следовательно, у производителей и потребителей имеются равные права, т. е. налицо экономическая свобода, в результате чего достигается мобильность ресурсов, полная ин­формация о предложении, спросе, ценах и т. п.

4. Рыночная цена — это фактическая цена, которая определя­ется в соответствии со спросом и предложением товаров. Основу цены составляют общественно необходимые затраты труда на тот или иной продукт — стоимость товаров. Цена является де­нежной формой стоимости товара. В результате колебания спро­са и предложения цены отклоняются от действительной стои­мости в ту или другую сторону. Исходя из способов регулиро­вания цен, различают свободные цены, которые формируются в зависимости от состояния рынка, на основе свободной догово­ренности продавца и покупателя. На отдельные товары государство устанавливает регулируемые цены, определяя, на­пример, их верхний предел. Это касается, в частности, таких жизненно важных товаров и услуг, как энергоносители, потре­бительские товары первой необходимости, тарифы на транс­порт, лекарственные средства¹. Государственные цены, твердо фиксированные в государственных документах, ни производи­тели, ни продавцы не имеют права изменять.

Цены находятся под существенным воздействием спроса и предложения. В свою очередь, цены закономерно влияют на положение продавцов и покупателей, на их заинтересован­ность в купле-продаже товаров, на спрос и предложение. Спрос — это форма платежеспособной потребности, т. е. сумма денег, которую покупатели могут заплатить за нужные им то­вары. Он находится под воздействием таких рыночных факто­ров, как доходы покупателей, их вкусы и предпочтения, цена на данный товар и на сходные товары и т. п. Чем выше цены на товары, тем ниже спрос, и наоборот. Количественное изме­нение спроса в зависимости от изменения цены характеризует эластичность спроса.

¹ См., например: Постановления Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782 «О государственном регулировании цен на лекарствен­ные средства» (СЗ РФ. 2001. № 47. Ст. 4448; 2005. № 43. Ст. 4400) и от 17 октября 2005 г. № 619 «О совершенствовании государственного ре­гулирования цен на лекарственные средства» (СЗ РФ. 2005. № 43. Ст. 4400).Цены воздействуют не только на спрос, но и на предложе­ние. Предложение — это количество товаров и услуг, которое производители готовы продать по существующим ценам. На пред­ложение влияют несколько факторов: число продавцов на рын­ке, уровень затрат на производимую продукцию и соответст­венно цены, наличие взаимозаменяемых товаров. Продавцы одного и того же вида товаров устанавливают оптимальную це­ну, с одной стороны, ниже которой им невыгодно торговать, с другой — выше которой не будет спроса на товар. По мере уве­личения цены предложение товаров растет, и наоборот. Таким образом, цена оказывает регулирующее воздействие на соотноше­ние спроса и предложения, а следовательно, на экономическое по­ложение производителей и потребителей. Рост рыночной цены ведет к снижению спроса и увеличению предложения, стиму­лирует расширение производства, что в конечном счете вызы­вает эффект, обратный исходному, — снижение цены и сокра­щение производства.

В результате колебания цены под воздействием спроса и предложения устанавливается цена равновесия. Цена равновесия выгодна как для продавцов, так и для покупателей, устраивает и тех и других. При такой цене достигается равенство спроса и предложения, поэтому она называется равновесной ценой. Ес­ли же она будет изменяться, то нарушится равновесие: при рос­те предложение будет расти, а спрос падать; при снижении спрос будет расти, а предложение падать. Конечно, такое рав­новесие или баланс существуют как идеальный момент рыноч­ных отношений. В реальной действительности трудно добиться строгого равенства спроса и предложения, а в рыночных це­нах — цены равновесия. Достигнутое равновесие свидетельству­ет о наибольшей экономической эффективности сложившейся ры­ночной ситуации. При равновесной цене не обнаруживается ни избытка товаров, которые не может приобрести население при данном уровне доходов, ни дефицита, нехватки материальных благ.

5. Структура рынка складывается объективно как следствие сложных и многообразных взаимоотношений между его субъ­ектами по поводу покупки и продажи разнообразных товаров. Знание и учет этой структуры необходимы не только непосред­ственно самим субъектам рынка, а значит, и всем нам, рядо­вым покупателям-потребителям, но также депутатам и членам законодательных и представительных органов государственной власти, устанавливающим юридически обязательные правила поведения субъектов рыночных отношений, государственным и муниципальным служащим, широкой общественности, участ­вующим в обеспечении соблюдения этих правил.

Объективно детерминированы и критерии классификации рынков. Исходный критерий — объект рынка. По данному кри­терию выделяются: рынок рабочей силы; рынок средств про­изводства; потребительский рынок; рынок материальных и духовных услуг; рынок недвижимости; рынок технологий; фи­нансовый рынок. По критерию организации рыночного обме­на — оптовый (биржа, оптовые закупки государством, предпри­ятиями и т. п.), розничный, экспортный, импортный. Большое значение имеет классификация рынков по территориальному признаку. Они наиболее динамичны и формируются под влия­нием различных факторов — природно-географического, транс­портной системы и средств передвижения, административно-территориального деления страны, места государства в мировом сообществе и др. В современной России действуют рынки рай­онов и городов, субъектов Российской Федерации, региональ­ные и межрегиональные, общероссийский (национальный). Как субъект внешнеэкономических отношений Россия и ее представители участвуют в общем рынке СНГ и межгосударст­венных рынках отдельных стран СНГ (скажем, России и Бело­руссии), рынке стран дальнего зарубежья, международном (ми­ровом) рынке.

6. Рыночные отношения оказывают огромное влияние на все стороны хозяйственной жизни, выполняя непростые функ­ции. Первая и одна из главных — ценообразующая функция. На рынок поступает продукция одного и того же назначения. Но материальные и трудовые затраты на нее у различных произво­дителей разные. Рынок признает лишь общественно необхо­димые затраты, лишь их согласен оплатить покупатель. Обще­ственно необходимыми затратами признаются те, которые складываются у подавляющего числа производителей. Это ус­редненные затраты, т. е. возникающие при среднем уровне раз­вития техники, квалификации и интенсивности труда. Произ­водители, имеющие более высокие затраты, оказываются в проигрыше. Так рынок стимулирует снижение затрат на произ­водимую продукцию.

Вторая функция рынка — информационная. Через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки на кредит рынок пре­доставляет сведения участникам производства о количестве то­варов и услуг на рынке, их ассортименте, качестве, а также спросе на них. Он действует как гигантский компьютер, соби­рающий и перерабатывающий колоссальные объемы информа­ции. Это позволяет каждому предприятию постоянно сверять свое собственное производство с меняющимися условиями рынка.

Третья функция — регулирующая. С правовой точки зрения она наиболее важная. Эта функция показывает воздействие рынка на все сферы экономики, и прежде всего на производст­во. Именно рынок дает ответы на вопросы, что производить и как производить. В регулировании данного процесса решаю­щую роль играет соотношение спроса и предложения, регули­рующее цены. Растет цена — сигнал к расширению производ­ства, падает — сигнал к сокращению. В результате стихийных действий товаропроизводителей устанавливаются определенные экономические пропорции, которые удовлетворяют общество на данном этапе. Однако в современных условиях рыночная экономика все больше управляется не стихийно, не в процессе самоуправления, а государственными рычагами.

Четвертая функция — санирующая. Рыночная система жест­кая и даже жестокая. Ей присущи социальное расслоение, бес­пощадность по отношению к слабым. Растет дифференциация производителей, слабые не выдерживают конкуренции. С по­мощью конкуренции рынок очищает общественное производ­ство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хо­зяйств и дает простор более предприимчивым, эффективным. В результате повышается уровень всей экономики в целом.

7. Развитие рыночных отношений в различных странах мо­дифицировало и сам рынок. Современный рынок качественно отличается от рынка на ранних стадиях его развития. Изменил­ся характер конкуренции. Резко усилилась дифференциация спроса и предложения. Большое внимание уделяется потреби­тельским свойствам продукции, качеству. Основной задачей го­сударственного регулирования становится повышение конку­рентоспособности и эффективности производства. Государство обеспечивает соблюдение договорных обязательств, повышение ответственности за качество продукции, ужесточение норм ох­раны окружающей среды и безопасности продукции для здоро­вья населения.Развивая рыночные отношения в России, необходимо учи­тывать, с одной стороны, современные особенности рынка, с другой — исторические условия страны. Переход к рыночному хозяйству от командно-бюрократической системы в значитель­ной мере обусловливает трудности и негативные явления эко­номических реформ. Люди, в том числе управляющие эконо­микой, свыклись с потерей самостоятельности и инициативы, не приобрели еще навыки свободной предприимчивости, с тру­дом прививается работникам материальная заинтересованность в результатах труда. Уже в самом начале экономических ре­форм в 1992 г. встал вопрос: как уйти от командно-бюрократи­ческой системы управления национальной экономикой, какой тип макрорегулирования предпочесть? Выбор был сделан в пользу самого быстрого перехода («шока») от одной крайности (командной системы) к противоположной (либеральной ры­ночной экономике). Реформаторы обосновывали свой вывод тем, что свободный рынок все сам отрегулирует и сделает эко­номику эффективной.

Становление рыночных отношений в нашей стране ослож­няется и тем, что речь идет о крупномасштабном рынке по тер­ритории и населению, с огромными различиями в уровне хо­зяйствования, производительности труда, распределении дохо­дов. В настоящее время Правительство РФ в числе одних из первых пытается решать следующие задачи: наладить управляе­мость макроэкономики и обеспечить макроэкономическую ста­билизацию, создать государственные и иные органы, способ­ные управлять национальной экономикой; восстановить управ­ление государственными предприятиями; сделать экономику социально ориентированной. Согласно ст. 7 Конституции РФ государство обязано обеспечить «достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако реформы, приведшие к невиданно­му кризису, пока не дали желаемых социальных результатов.

8. Эффективность воздействия рынка на экономику во мно­гом зависит от субъективного фактора — правильного опреде­ления его места в системе общественных связей и отношений, что чрезвычайно важно в условиях проводимых сейчас в Рос­сии реформ. Для раскрытия поставленной проблемы необходи­мо вернуться к первому вопросу этой темы — общественному воспроизводству и его фазам. Рынок размещается в фазе обме­на между потреблением и распределением, которому предшест­вует производство. Историческая драма советского, а ныне и российского общества состоит в том, что, со школьной скамьи вычерчивая на бумаге структуру общественного воспроизводст­ва, мы не считаемся с ней в хозяйственной практике. В годы советской власти допускалась одна крайность, когда все своди­лось главным образом к производству, а точнее, к его планам, их выполнению и перевыполнению. Производителей не очень волновало, что будет с созданной ими продукцией.

Автору пришлось немало лет поработать в северных районах страны. Вспоминается картина: огромные территории выруб­ленного прекрасного хвойного леса, который дальше верхних складов так и не пошел (верхними складами называются участ­ки складирования леса на месте его вырубки в отличие от ниж­них складов, где лес хранится после его вывоза с лесосек, обыч­но при железнодорожных станциях, пристанях и т. п.). Гибли десятки тысяч кубометров древесины. Но организовавшие ее вырубку лесопромышленные хозяйства бодро отчитывались о перевыполнении производственных планов, а лесорубы за удар­ный труд получали ордена и медали. Потребитель же, единст­венный, кому и предназначалась лесная продукция, ее не полу­чал. Он нередко оставался в стороне, вне непосредственной связи с производителями, фаза обмена между ними недооцени­валась, игнорировалась, как бы выпадала из общественного вос­производства, что, естественно, деформировало последнее. Как следствие, хронической была нехватка простейших товаров при функционировавших в стране огромных производственных мощностях.

С самого начала проведения экономических реформ в со­временной России была допущена другая крайность. В центре экономической политики оказалась фаза обмена (рынок), ею, по сути, ограничивались цели проводимых преобразований. Лозунгом дня стало: любой ценой наполнить рынок товарами. Роль «главного героя» в экономике, на котором сосредоточива­лось внимание политиков и средств массовой информации, от­водилась рынку и действующим на нем продавцам. Лицами, способными оказать решающее влияние на реформирование народного хозяйства и выход его из кризиса, изображались пе­рекупщики товаров, более известные по советскому законода­тельству как заурядные спекулянты. Не придавалось значение тому, откуда появился товар и доступен ли он покупателям. Ширилось и множилось движение челноков, перевозивших то­вары из-за рубежа. Российские рынки оказались переполнен-ными импортными товарами. Значение производства, отечест­венного производителя явно недооценивалось. Предприятия, продукция которых не находила сбыта, одно за другим останав­ливались. Их работники — потенциальные покупатели — не получали денежных средств и не могли купить эти товары. В тени оказались и другие потребители товарной продукции.

Коренная ошибка заключалась в неправильном определении места рынка в экономике и обществе. Он превратился в само­цель: наполнение рынка товарами ради внешней привлекатель­ности самого рынка. Между тем предназначение обмена (рын­ка) совершенно иное. Он должен служить не целью экономики, а средством, опосредующим связи между производителями и потребителями, одновременно стимулируя активность и тех и других. Здесь заложено весьма целесообразное постоянно нали­чествующее диалектическое противоречие интересов произво­дителей (продавцов) и покупателей (потребителей), в непре­рывном разрешении которого и проявляется сущность рынка как двигателя, мотора экономики.

В последнее время наметился поворот в экономической по­литике к отечественным производителям, что открывает необо­зримый простор для качественно нового этапа в реформирова­нии экономики, развитии рынка и предпринимательства. Про­изводство и занятые в нем предприниматели нацеливаются на удовлетворение нужд потребителя с учетом его реальной поку­пательной способности. Такая смычка производства и покупа­теля в интересах их обоих. Рынок же, как «связка», буфер меж­ду ними, призван воздействовать на производителя так, чтобы всемерно стимулировать изготовление пользующихся спросом товаров в целях возможно более полного удовлетворения по­требностей покупателей.