§ 2. Соотношение макро- и микроэкономики

1. В общественной жизни, как и в природе, различают мак­росистемы — большие системы и микросистемы — малые сис­темы. Экономика страны представляет собой макросистему, от­носительно которой отдельные предприятия, организации есть микросистемы. С определенной мерой условности их можно рассматривать в качестве элементов системы, хотя каждый из них сам по себе имеет сложную структуру. Но экономика не есть суммарное образование, т. е. простая механическая сумма низовых, первичных звеньев народного хозяйства. Экономика образует целостную систему, обладающую принципиальноиными свойствами, иным качеством по сравнению с первич­ными элементами. Она есть совокупность первичных связей, интегрирующих элементы в единую целостность. Безусловно, природа этой системы определяется природой первичных звеньев. Но в то же время и интеграционные, системные пара­метры оказывают существенное воздействие на функциониро­вание первичных звеньев. Они создают условия (благоприят­ные или неблагоприятные) для развития предпринимательства в стране. Для эффективного воздействия на экономику необхо­димо выявлять и учитывать не только внутренние связи в низо­вых, первичных элементах системы, между непосредственными участниками рыночных экономических отношений, но и мно­гообразное объективно обусловленное взаимодействие, возни­кающее между микро- и макроэкономикой.

Данное обстоятельство делает необходимым дифференциро­ванное исследование макроэкономики и ее элементов, рассмот­рение их в тех аспектах, которые позволяют за макропроцесса­ми выявить конкретных действующих лиц и сделать последних участниками регулируемых нормами права общественных отно­шений. Именно и только механизм правового регулирования способен оптимизировать соотношение микро- и макроэконо­мики и тем самым создать стратегические предпосылки для ус­тойчивой, оптимистичной и плодотворной предприниматель­ской деятельности.

Важнейшей характеристикой макроэкономики является структура, т. е. ее внутреннее строение. Структура макроэконо­мики имеет различные уровни. Глубинную основу макроэкономи­ки составляет распределение общественных ресурсов в определен­ных пропорциях между сферами экономики, фазами воспроизвод­ства, его подразделениями, отраслями и регионами в соответствии с общественно необходимыми потребностями. Данное определе­ние структуры характеризует закон связи элементов непосредст­венно при производстве и потреблении общественного продук­та. Главный признак ее — пропорции распределения общест­венного труда.

2. Для анализа макроэкономики с точки зрения правового регулирования целесообразно рассмотреть три ее структурных Уровня — воспроизводственный, межотраслевой, межрегио­нальный:

1) общеэкономические, или воспроизводственные, пропорции от­ражают глобальные соотношения в производстве и использова­нии общественного продукта и национального дохода на мак­роуровне. Их динамика детерминирована закономерностями расширенного воспроизводства. На их основе определяются до­ля продукта, идущая на возмещение потребленных средств про­изводства, а также доля продукта, служащая потреблению чле­нов общества и дальнейшему росту производства. Результатом функционирования и воспроизводства макроэкономики явля­ется валовой внутренний продукт. Валовой внутренний продукт есть совокупная рыночная стоимость всего конечного производст­ва продуктов и услуг в стране за год. В отличие от исчислявше­гося ранее валового общественного продукта валовой внутрен­ний продукт исключает повторный счет, но в то же время включает производство услуг. Валовой внутренний продукт ис­ключает стоимость промежуточных продуктов, а будучи конеч­ным результатом производства, включает только добавленную стоимость, созданную каждым субъектом экономических отно­шений.

Для измерения валового внутреннего продукта используется система национальных счетов, которая выполняет ту же функ­цию, что и бухгалтерский учет для отдельного предприятия. Система национальных счетов — это специальные балансы, в ко­торых отражены, с одной стороны, расходы, связанные с произ­водством валового внутреннего продукта, с другой — доходы, по­лученные в процессе его производства. Кроме валового внутрен­него продукта по системе национальных счетов определяется чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход. Таким образом, общеэкономическая структура отражает функциональное назначение различных частей валового внут­реннего продукта в процессе воспроизводства. Она показывает, какая часть валового внутреннего продукта идет в потребление, какая — в накопление, оптимальное соотношение которых вы­ступает важнейшим условием эффективного воспроизводства;

2) межотраслевая структура представляет собой количест­венное соотношение отраслей и связи между ними. Она опреде­ляется как доля отрасли в валовом внутреннем продукте, в ос­новных производственных фондах, в трудовых ресурсах и т. п. Межотраслевая структура может быть прогрессивной, обеспе­чивающей экономический рост и повышение уровня жизни народа, а может быть депрессивной, действующей в обратном направлении. За последние годы в России произошло ухудше­ние межотраслевых связей, что не может не сказаться на об­щем состоянии национального хозяйства. Необходимо обеспе­чить оптимальную структуру, повышающую эффективность экономики, рост валового внутреннего продукта на душу насе­ления. Это требует определения приоритетных отраслей, бы­строе развитие которых способствовало бы подъему экономи­ки в целом.

Важным инструментом прогнозирования межотраслевой структуры служат модели межотраслевого баланса, которые впервые были разработаны в нашей стране. Такие модели по­зволяют осуществить вариантные, прогнозные расчеты, вести поиск оптимального варианта. С их помощью можно осуществ­лять индикативное планирование, которое успешно применяет­ся в странах с развитой рыночной экономикой;

3) для России важное значение имеет также межрегиональная структура, т. е. размещение производительных сил. Региональные пропорции базируются на территориальном разделении труда, на использовании таких региональных особенностей, как природные и трудовые ресурсы, научно-технический потенциал, климат. В на­стоящее время особенно актуальна проблема оптимального со­четания интересов центра и регионов. Углубление территори­ального разделения труда должно сопровождаться сглаживанием изначальных различий в уровне экономического и социального развития регионов, обеспечением экономической безопасности России и экономической устойчивости регионов. Продолжаю­щееся углубление неравномерности развития регионов угрожает целостности экономики России.

Рассмотренные три структурных уровня макроэкономики необходимо учитывать в процессе правового регулирования предпринимательской деятельности. Макроструктурные уровни обеспечивают общие условия функционирования предприни­мательства. Макроэкономические связи, устанавливаемые по вертикали, соединяют все предприятия и организации в единое целое. Государство через такие вертикальные связи проводит активную экономическую политику, используя финансы, кре­дит, бюджет и другие рычаги. Государство заинтересовано в обеспечении устойчивого экономического роста всего нацио­нального хозяйства, снижении уровня безработицы, расшире­нии совокупного спроса населения и совокупного предложе­ния. Все это сказывается на процессе воспроизводства как от­дельных предприятий, так и экономики в целом.3. Самое важное в государственном воздействии на экономи­ку — достижение оптимального взаимодействия макро- и мик­роэкономических процессов. В Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1373', отмечалось, что усилия органов государственной вла­сти в ходе экономической реформы направлены на проведение рыночной макроэкономической политики. В этой области к то­му времени были достигнуты определенные успехи: проведена либерализация экономики, осуществлена приватизация объек­тов государственной собственности, подавлена инфляция, ста­билизировался обменный курс рубля, снижались процентные ставки за пользование привлеченными денежными средствами.

Однако создание макроэкономических условий для эконо­мического роста не переломило негативные тенденции и не сформировало реальные предпосылки для преодоления про­мышленного кризиса, переросшего в обвал финансовой систе­мы. Недостаточное внимание органов государственной власти к проведению активной микроэкономической политики не по­зволило максимально реализовать потенциал экономической реформы и наладить эффективное функционирование рыноч­ного механизма. С достижением финансовой стабилизации и высокой степени либерализации экономики одним из основ­ных препятствий на пути к экономическому росту становится медленный процесс преобразований на уровне предприятий.