2,9. Налоговая система рф и ее характеристика, тенденции развития.

Нал. сис-ма РФ пред. совокупность нал-в, сборов, пошлин и др. платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков – юр. и физ. лиц на территории страны.В РФ установлена трехуровневая нал. система. Трехуровневый характер действующих налогов и сборов, закрепленный в ст. 13 - 15 части первой Нал. Код. РФ, определяется территориальным устройством РФ. Налоги подразделяются на федеральные, региональные и местные. Фед-е н. и сборы устан-ся закон-ми актами (НКРФ, приказы Госналогслужбы РФ, постановления Правительства РФ, Федеральными законами) и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Рег. Н. и сборы устан-ся НКРФ и законами субъектов РФ и входятся в действие в соот-ии с НК РФ, законами субъектов РФ. Эти налоги обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов РФ. Перечень рег-ых нал-в, внесение в него изменений и дополнений, круг нал.плат-ов, а также существенные элементы каждого рег-го налога (в т.ч.объект нал.обложения, нал. база, предельная ставка налога) д. регулироваться фед-м законом, с тем чтобы не допускать излишнего обременения нал.плат-ков обязанностями по уплате нал-в. Мест. Н. и сборы устан-ся и вводятся специальными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления. Сфера действия мест-х н-в и сборов – подведомственная соответствующему органу местного самоуправления территории.К фед. Н-м относятся все основные н-ги, взимаемые на территории РФ: н-г на добавленную ст-ть, акцизы, налог на доходы физ.лиц, единый социальный налог (утратил силу с 01.01..2010, теперь выплаты в Пенс.фонд по . N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования) , таможенная пошлина, налог на прибыль организаций, гос-я пошлина. Фед-ые налоги (в т.ч. размеры их ставок, объекты нал.обложения, плательщики н-в) и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд, устан-ся закон-ми актами РФ и взимаются на всей ее территории.К рег. Н. субъектов РФ отн-ся след-е: налог на им-во пред-й.К местным налогам относятся: земельный налог, налог на им-во физ. лиц. Налог на им-во физ. лиц и земельный налог устан-ся законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории. При этом конкретные ставки этих налогов определяются законодательными актами субъектов РФ.

Тенденции развития: Для этого нужно существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджетной системы, создать необходимые механизмы контроля за эффективностью использования государственных финансовых ресурсов .

Основные  направления налоговой реформы  в России в должны быть направлены на:

• ослабление  налогового бремени и упрощение  налоговой системы путем отмены низкоэффективных налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

• расширение  налоговой базы благодаря отмене ряда налоговых льгот, расширению круга  плательщиков налогов и облагаемых доходов в соответствии с принципом  «налоговой справедливости»;

• постепенное перемещение налогового бремени  с предприятий на физических лиц;

• решение комплекса проблем, связанных со сбором налогов и контролем за соблюдением налогового законодательства .

На  сегодняшний день наиболее целесообразным шагом в области реформирования налоговой системы можно предложить:

• расширение прав местных органов при установлении ставок налогов на имущество юридических лиц (но исключить налогообложение оборотных средств) и граждан;

• унифицирование прямого налогообложения  всех юридических лиц, перейдя  от налога на доход банков  и страховых компаний к налогообложению их прибыли;

• расширение  мер по налоговому стимулированию инвестиционного  процесса и преимущественного направления  предприятиями средств на развитие, совершенствование и расширение производства, развитие малого бизнеса, поддержку аграрного сектора;

• усиление  социальной направленности налогов.

Для  этого нужно постоянно увеличивать, с одной стороны, необлагаемый минимум  доходов граждан, а с другой - ставку подоходного налога лиц с очень  высокими доходами, а также расширить  круг подакцизных предметов роскоши и повысить ставки акцизов на них .

В перспективе, когда будет обеспечена финансовая стабилизация и в полную силу задействованы рычаги рыночной саморегуляции экономики, можно  ставить вопрос о формировании сбалансированной системы взимания налогов, выполняющей не только фискальную, но и в должной мере стимулирующую и регулирующую функции