82/6 Полномочия, их виды, распределение.

Делегирование - передача задач и полномочии др. лицу. Управленческая ответственность не делегируется.

По мере продвижения от низшего уровня к высшему время выполн-я отд-ой задачи увеличив-я, а частота ее повторения уменьшается. Полномочия – ограниченное право использ-ть ресурсы орг-ции и направлять усилие некоторых сотрудников на выполнение поставленных задач.

Обычно делегируются след. обязан-ти и права:

1) принятие реш-й по частным, спец-ым вопросам д-ти;2) осущ-е подготвит-ой работы;

3) присутствие на меропр-ях информ-го хар-ра.

Не делегируются след. задачи и полномочия:

1) выработка общих целей, стратегий и полномочий;

2) принятие важных реш-й в усл-ях повышенного риска или дефицита времени;

3) общее рук-во д-тью, кот. требует тщательного контроля.

4) рассмотрение конфиденциальных вопросов.

Ответственность – обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение ( бывает управленческая и исполнительская).Линейные полномочия – обладают рук-ли и гл. спец-ти орг-ции (линейный персонал). Причем линейные полномочия дают мен-ру официальную власть, право принимать реш-я без согласования с др. сотрудниками орг-ции.Аппаратные полномочия – обладают спец-ты орг-ции (функциональный персонал). В этом случае представители аппарата получают право участия в подготовке решений линейных рук-лей

В составе аппарата (штаба спец-тов) м. выделить 3 типа:

- консультативный аппарат, т.е. крупные спец-ты, кот. оказывают консультационные услуги линейным рук-лям;- обслуживающий аппарат, т.е. сотрудники дан. орг-ции, кот. выполн. различн. работу информацией;

- личный аппарат (разновидность обслуживающего), формир-ся при рук0лях высшего звена для оказания повседневной помощи..

Аппаратные полномочия имеют след. разновидности:

- рекомендательные полномочия — самые узкие полномочия, т.к. работа аппарата происходит по инициативе линейного рук-ля;

- обязательные согласования —эти полномочия несколько шире, т.к. их обладатель в обязат-ом порядке выражает свое отношение к проекту реш-я линейного рук-ля;

- функциональные — самые широкие, т.к. их обладатель м. издавать собственные распоряжения.

- параллельные — явл. достаточно широкими, т.к. в этом случае аппарат имеет право непосредственно влиять на реш-я линейного рук-ля, вплоть до отклонения проектов;

1. организация, как процесс, представляет собой функциональную сущность, которая состоит в системной координации множества задач и в формальных взаимоотношениях между людьми, которые их осуществляют. Особенности формальных взаимоотношений работников организаций и распространение между ними полномочий и ответственности является процесс делегирования полномочий.

Таким образом, полномочия - это ограниченное право распоряжаться ресурсами определять действия работников организации. организационные полномочия имеют как внутренние, так и внешние ограничения. Пределы полномочий внутри организации определяются организационными нормативами, должностными инструкциями, правилами и положениями в структурных подразделениях, а также корпоративных подразделениях. 2.Сущность делегирования предполагает передачу задач и полномочий с высших уровней руководства к низшим.

С обрание акционеров

С овет директоров

Правление

Руководитель

(менеджер высшего уровня)

Главные специалисты

Менеджеры среднего уровня

Менеджеры высшего уровня

(бригадиры)

Начальники цехов

Однако, на практике процесс делегирования всегда двухсторонний. Так как он предполагает передачу и принятие полномочий, а это требует учитывать не только волю и желание руководителя, но возможности и согласие подчиненного. Поскольку, если подчиненный не принимает полномочий от руководителя – делегирование не происходит.

Ответственность – это обязанность работников выполнять задачи, присущие занимаемым им должности и отвечать за результаты своей деятельности.

Различают ответственность руководителя и исполнителя.

Ответственность исполнителя – это обязательство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда.

Ответственность руководителя – это обязательство отвечать за результаты труда подчиненных ему работников.

Руководитель не должен различать ответственность, т.е. делегировать в случае необходимости часть своих полномочий. Не может вместе с ними передать подчиненным и часть своей ответственности, поэтому очень важно помнить, что ответственность в отличие от полномочий не делегируется.

В крупных организациях менеджеры высшего уровня не знают работников низших уровней, которые выполняют большинство конкретных задач, но однако несут ответственность за своих подчиненных.

Власть – это реальная возможность использовать ресурсы организации и действовать ими, что может он самостоятельно сделать.

Таким образом, полномочия – это делегирование ограниченное присущее данной должности право использовать ресурсы в организации.

Таким образом, можно обладать полномочиями и не иметь власти и наоборот, обладая властью не иметь при этом необходимых полномочий.

3. Полномочия могут подразделяться на: линейные и аппаратные.

Линейные полномочия – основной вид полномочий, который появляется одновременно с возникновением организаций, построенных по иерархическому принципу. Они назначают право непосредственного единоличного командования отдачи приказов и распоряжений, принятия решений по всем вопросам, возникающих в коллективе подчиненных руководителю в тех пределах, которые установлены организацией и законом.

Руководитель, который наделен линейными полномочиями называется линейным руководителем. Линейные полномочия лежат в основе формирования организационной структуры управления, так как они передаются непосредственно от начальника к подчиненному и их делегирование создает иерархию уровней руководства организацией, которая называется цепью команд или скалярной цепью.

Возникновение аппаратных полномочий вызвано управлением, его подразделений и следовательно функцией руководителей.

В результате, такие организации сформируется аппарат управления или штаб. Помочь линейным руководителям принимать и реализовывать управленческие решения.

Консультативные, функциональные и обслуживающиеся руководители обязуются аппаратными полномочиями и к конкретным управленческим функциям можно отнести планирование.

Объем аппаратных полномочий может варьироваться очень широко. Основными разновидностями аппаратных полномочий являются: рекомендательные, полномочия обязательного согласования, функциональные, параллельные.

Рекомендательные. Наличие у административных работников рекомендательных полномочий означает, что линейные руководители могут, но не обязаны обращаться к нему за консультациями, когда при решении каких-либо проблем требуются его специальные знания и ответствующие подразделения и работники аппарата (юрист или психолог представляют свои советы и рекомендации), однако линейный руководитель не обязан им следовать. Если аппарат управления обладает только рекомендательными полномочиями он должен постоянно доказывать линейному руководителю свою полезность и эффективность.

Полномочия обязательного согласования для линейного руководителя. Они означают обсуждать и согласовывать с соответствующими подразделениями соответствующего аппарата и специалистами его проекты, готовящиеся к принятию решений, что позволит повысить их обоснованность.

Функциональные означают право руководителя самостоятельно принимать управленческие решения, но не по всем вопросам, а только в пределах определенной организации. Работников, наделенных такими правами называют функциональными руководителями.

Параллельные – разновидность аппаратных полномочий означает право отклонять решение линейного руководителя. Примером параллельных полномочий в области управления финансами в коммерческих и некоммерческих организациях служит необходимость двух подписей на документах в случае расходования крупных сумм.

Контрольно-отчетные полномочия представляют возможность их носителям осуществлять в официально-установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них предоставления информации, осуществлять ее анализ и направлять полученные результаты вместе с выводами в соответствующие инстанции.

Координационные полномочия – лица, которые наделяются ими, имеют право от имени высшего руководства согласовывать деятельность отдельных объектов управленческой структуры; такими полномочиями обладают комитеты и комиссии, которые создаются на постоянной и на временной основе для решения сложных или спорных проблем.

Согласительные полномочия – их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных полномочий.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Проблемы, возникающие в организации требуют использования знаний и опыта многих людей. В связи с этим руководителю приходится распределить свои полномочия между подчиненными. Он дает ему возможность с одной стороны освободиться от второстепенных задач, а с другой – приблизить принятие решений к месту реализации. Распределение полномочий по принятию решений без обязательного согласования с выше или нижестоящими руководителями осуществляется снизу вверх. В связи с этим в организации возникает лестница со ступенями, которая является уровнями управления. Эффективное распределение полномочий – это задача высшего руководства организации. От ее успешного решения во многом зависят взаимоотношения между линейными руководителями, функциональными руководителями (главными специалистами), а также между ними и аппаратными службами. При распределении полномочий очень важно определить, какие виды работ и соответственно структурных подразделений будут относиться к сфере линейного производства и какие к области аппаратных полномочий.