
- •Глава 1
- •§ 1. Понятие и специфика международного прав, как особой системы права
- •§ 2. Источники международного права
- •§ 3. Система международного права
- •§ 4. Международное право и внутригосударственное право
- •§ 5. Происхождение и развитие международного права
- •§ 6. Наука международного права
- •Глава 2
- •§ 2. Понятие и виды субъектов международного права
- •§ 3. Государства — главные субъекты международного права
- •§ 4. Признание государств и правительств
- •§ 5. Правопреемство в международном праве
- •§ 6. Международная правосубъектность народе
- •§ 7. Международные организации как субъекть международного права
- •§ 8. Международная правосубъектность государств подобных образований
- •§ 9. Индивиды и международные неправительстве!-организации как субъекты международного npat
- •Глава 3 международного прав
- •§ 1. Понятие источников международного прав,
- •§ 2. Нормы международного права и их классифт
- •§ 3. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •Глава 4
- •§ 1. Юридическая природа основных принципе международного права
- •§ 3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •§ 4. Принцип мирного разрешения споров
- •§ 5. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 6. Принцип оказания помощи оон % в осуществляемых ею действиях
- •§ 7. Принцип сотрудничества государств
- •§ 8. Принцип невмешательства во внутренние дела государств
- •§ 9. Принцип нерушимости государственных /рам
- •§ 10. Принцип территориальной целостности
- •§11. Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •§ 12. Принцип самоопределения народов
- •Глава 5
- •§ 1. Доктринальные концепции о соотношении международного и внутригосударственного права
- •§ 2. Украинское законодательство о взаимодействии международного и внутригосударственного права
- •Глава 6 « право международных договоров1
- •§ 1. Понятие права международных договоров
- •§ 2. Понятие международного договора
- •§ 3. Классификация международных договоров
- •§ 4. Форма, структура и наименование международных договоров
- •§ 5. Стадии заключения международных договор
- •§ 7. Регистрация и опубликование международных договоров
- •§ 8. Действие и действительность международных договоров
- •§ 9. Толкование международных договоров
- •§ 10. Прекращение и приостановление действия международных договоров
- •Глава 7
- •§ 1. Концепция прав человека и ее воплощение в международном праве
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •§ 4. Международные механизмы контроля за соблюдением прав человека
- •§ 5. Международно-правовой статус населена
- •Глава 8
- •§ 1. Понятие и источники дипломатического и консульского права
- •§ 2. Органы внешних сношений государств
- •§ 3. Дипломатические представительства
- •§ 4. Торговые представительства
- •§ 5. Представительства государств при международных организациях
- •§ 6. Привилегии и иммунитеты международных организаций и их персонала
- •§ 7. Специальные миссии
- •§ 8. Предотвращение преступлений против лиц, пользующихся международной защитой
- •§ 9. Консульства
- •Глава 9
- •§ 1. Понятие и классификация международных конференций
- •§ 2. Подготовка и созыв международных конфервы
- •§ 3. Правила процедуры международных конферен
- •§ 4. Порядок принятия решений и их юридическая I
- •§ 5. История создания международных организа*
- •§ 7. Юридическая природа международных организ
- •§ 8. Международная правосубъектность международных организаций
- •§ 9. Структура и правовые основы деятельности международных организаций
- •§10. Организация Объединенных Наций
- •§ 11. Региональные организации
- •§ 12. Международные неправительственные организации
- •Глава 10
- •§ 2. Всеобщий характер безопасности
- •§ 3. Меры доверия
- •§ 4. Разоружение и ограничение вооружений
- •§ 5. Эффективность международной безопасности
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие международно-правовой ответственна
- •§ 2. Основания международно-правовой ответственности государств
- •§ 3. Классификация международных правонарушений государств
- •§ 4. Виды и формы ответственности государств за международные правонарушения
- •§ 5. Ответственность государств в связи с деятельна не запрещенной международным правом
- •§ 6. Международно-правовая ответственность международных организаций
- •§ 7. Международная уголовная ответственность индивидов
- •Глава 12
- •§ 2. Юридическая природа государственной территории и ее состав
- •§ 3. Состав государственной территории
- •§ 4. Государственные, границы
- •§ 5. Юридические основания изменения государственной территории
- •§ 7. Международная территория общего пользования
- •§ 8. Правовой режим Арктики
- •§ 9. Международно-правовой режим Антарктию
- •Глава 13
- •§ 2. Кодификация международного морского права
- •§ 3. Конвенция оон по морскому праву 1982 гол
- •§ 4. Внутренние морские воды
- •§ 5. Территориальное море и прилежащая зона
- •§ 6. Воды государств-архипелагов (архипелажные bqj.
- •§ 7. Открытое море
- •§ 8. Континентальный шельф
- •§ 9. Исключительная экономическая зона
- •§ 10. Проливы, используемые для международного судоходства
- •§11. Международные каналы
- •§ 12. Международный район морского дна (Район)
- •§ 13. Международно-правовой механизм защиты * и сохранения морской среды
- •§ 14. Международные морские организации
- •Глава 14
- •§ 1. Возникновение и развитие международного воздушного права, его понятие
- •§ 2. Основные принципы международного воздушного права
- •§ 3. Юридическая природа и правовой режим воздушного пространства
- •§ 4. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •§ 5. Ответственность в международном воздушном праве
- •§ 6. Международное сотрудничество в борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
- •§ 7. Международные авиационные организации
- •Глава 15
- •§ 1. История возникновения, понятие и источники международного космического права
- •§ 2. Принципы международного космического права
- •§ 3, Юридическая природа и правовой режим космического пространства и небесных тел
- •§ 4. Правовой режим космонавтов и космических объектов
- •§ 5. Международно-правовая регламентация некото[ видов космической деятельности
- •§ 7. Военная деятельность в космическом пространстве
- •§ 8. Ответственность в международном космическом праве
- •§ 9. Международные космические организации
- •Глава 16
- •§ 2. Предмет и объект международного экологического права
- •§ 3. Источники международного экологического права
- •§ 4. Охрана растительного и животного мира
- •§ 5. Охрана атмосферы и околоземного космического пространства
- •§ 6. Международное сотрудничество по охране окружающей среды от радиоактивного заражения
- •§ 7. Международные экологические организаци
- •Глава 17 ч международное атомное право1
- •§ 1. Понятие и развитие международного атомного права
- •§ 2. Международно-правовое регулирование атомной энергетики
- •§ 3. Международная ответственность за ядерный ущерб
- •§ 4. Магатэ и режим нераспространения * ядерного оружия
- •Глава 18 международное экономическое прае
- •§ 1. Формирование, понятие и источники международного экономического права
- •§ 2. Принципы международного экономического права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование
- •§ 4. Региональное экономическое сотрудничество и международное право
- •Глава 19
- •§ 1. Преступность как международное явление
- •§ 2. Многосторонние международные договоры по борьбе с преступностью
- •§ 3. Организационно-правовые формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью
- •§ 4. Международная организация уголовной полип
- •§ 5, Международно-правовое регулирование выдачи преступников
- •§ 6. Международные стандарты обращения с правонарушителями
- •§ 1. Понятия «ситуация» и «спор»
- •§ 2. Принцип мирного разрешения международных споров
- •§ 3. Мирные средства разрешения международных споров по Уставу оон
- •§ 4. Реализация принципа мирного разрешены
- •§ 6. Механизмы и инструменты обсе по мирном] урегулированию споров
- •§ 7. Мирное урегулирование споров в рамках Совета ч Европы и Европейского союза
- •Глава 21 право вооруженных конфликтов1
- •§ 1. История формирования права вооруженных конфликтов
- •§ 2. Международно-правовые последствия начала войны
- •§ 3. Правовом статус комбатантов,
- •§ 4. Нейтралитет во время войны
- •§ 5. Правовой режим военной оккупации
- •§ 6. Средства и методы ведения военных действий
- •§ 7. Международно-правовая защита жертв войнь
§ 5. Правопреемство в международном праве
В связи с появлением новых государств, которые сменяют в международных отношениях старые, возникают вопросы правопреемства между этими государствами и их предшественниками. Отношения правопреемства урегулированы двумя конвенциями: Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. и Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Украина участвует в обеих конвенциях, хотя Конвенция 1983 г. еще не вступила в силу.
Обе конвенции определяют понятие «правопреемство государств» как «смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории» (ст. 2). В этой же статье дается определение понятий «государство-предшественник», «государство-преемник», «момент правопреемства государства» и т.д.
Следует отметить, что проблемы правопреемства часто сопровождаются острыми политическими разногласиями между государством-преемником и государством-предшественником, что усложняет их решение. Венские конвенции о правопреемстве государств призваны обеспечить юридическую стабильность в этом сложном процессе.
В соответствии с Венской конвенцией 1978 г. объектом правопреемства являются международные договоры, играющие важную роль в укреплении мира, безопасности и развитии плодотворного сотрудничества между государствами. Положения Кон-36
венции 1978 г. распространяются на следующие случаи п преемства: 1) появление новых независимых государств; 2) динение государств; 3) отделение частей государства. В ДЕ конвенции социальные революции не признаются как пра основание появления новых субъектов международного щ с ними не связываются отношения правопреемства. То есп шедшее к власти революционным путем правительство дс добросовестно выполнять обязательства предшествующегс вительства, зафиксированные в международных договора)
В отношении новых государств, появившихся в ходе н, нально-освободительной борьбы, Конвенция 1978 г. HCXOJ принципа tabula rasa («чистой доски»). Это означает, что государства не связаны договорами, заключенными от их v. государствами-метрополиями и действовавшими на момен' вопреемства (ст. 16). Однако эта конвенция наделила } независимые государства правом устанавливать свой статус честве участника любого многостороннего договора, нал шегося в силе в момент правопреемства государств и дей вавшего в отношении территории нового государства, лип тем уведомления о правопреемстве.
В отношении правопреемства по международным до рам при разделении государств или отделении частей госул принцип tabula rasa не действует, а применяется правил' полнения обязательств государством-преемником по меж родным договорам, действовавшим в отношении терри: этого государства в момент правопреемства, если государ преемник и другое государство-участник не договорили ином и если коренное изменение обстоятельств не прив невозможности выполнения ранее взятых обязательств (с
Конвенция 1978 г. также закрепила важное положен» правопреемство государств не затрагивает государственны' ницы, установленные договором, и обязательств и прав, новленных договором, в отношении режима границы (а
В 1991 г. Верховный Совет Украины принял Закон «О вопреемстве Украины». Статья 7 этого Закона устанавл следующее: «Украина является правопреемником прав и занностей по международным договорам Союза ССР, KOI не противоречат Конституции Украины и интересам респ ки»1. Таким образом, Украина реализовала положения Bei конвенции о правопреемстве государств в отношении до
Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. № 46. Ст. 617.
37
ров 1978 г. путем принятия внутригосударственного законода-•К|льного акта.
~*В ст. 12 Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. зафиксировано, что договаривающиеся стороны (Беларусь, Россия и Украина) гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. В развитие данного положения в рамках СНГ 6 июля 1992 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес. В нем говорится, что вопрос об участии в многосторонних договорах бывшего СССР решается в соответствии с принципами и нормами международного права каждым государством — участником Содружества самостоятельно в зависимости от специфики конкретного случая, характера и содержания того или иного договора. Что же касается двусторонних договоров, затрагивающих интересы всех государств — участников Содружества (например, договоры о границе и ее режиме), то эти договоры остаются в силе, но участвовать в них могут те государства, которые имеют сопредельную границу с государствами, не являющимися членами Содружества. В таких случаях важно, чтобы эти государства подтвердили свое участие в этих договорах.
Имеется ряд многосторонних договоров (с небольшим числом участников) и двусторонних соглашений в области ограничения вооружений и разоружения, которые касаются некоторых, но не всех государств СНГ. Эти договоры в силу своей особенности потребовали принятия специальных решений по ним со стороны заинтересованных государств. Так, по Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) между СССР и США 1991 г. государства СНГ (Беларусь, Казахстан, Россия и Украина), на территории которых эти вооружения дислоцировались, подписали с Соединенными Штатами 23 мая 1992 г. Лиссабонский протокол к данному Договору. В Протоколе определено, что указанные четыре государства СНГ в качестве государств — преемников Союза ССР принимают на себя его обязательства по Договору и будут выполнять их применительно к своим национальным территориям. Для целей данного Договора зафиксированное в нем название «Союз Советских Социалистических Республик» впредь будет означать Республику Беларусь, Республику Казахстан, Российскую Федерацию и Украину.
В октябре 1992 г. Армения, Беларусь, Казахстан, К стан, Молдова, Россия, Туркменистан, Узбекистан и У одобрили решения о своем правопреемстве в выполнеш бессрочных соглашений — Договора об ограничении противоракетной обороны между СССР и США 1972 г. \ вора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности СССР и США 1987 г. применительно к своим государств территориям.
Венская конвенция 1983 г. в отношении правопреемс сударственной собственности, государственных архивов дарственных долгов исходит из общего принципа регул ния данных отношений между государством-преемника сударством-предшественником соглашением между ними. Б же отсутствия такого соглашения конвенция устанавливг недвижимая и движимая государственная собственность дящаяся на территории государства-преемника, переход (ст. 14). Если иначе не договорено заинтересованными п ствами, то переход государственных архивов государств: шественника к государству-преемнику осуществляется 6i пенсации (ст. 23). Правопреемство в отношении госуда] ных долгов должно осуществляться на основе соглашения государством-предшественником и государством-преем В случае же отсутствия такого соглашения государственн! государства-предшественника переходит к государству-пре в справедливой доле (ст. 37).
Положения Венской конвенции 1983 г. распростра на те же случаи правопреемства, что и Венской конве: правопреемстве государств в отношении международны воров 1978 г.
В случае возникновения спора между участниками К ции 1983 г. относительно ее толкования и применения предусматриваются примирительные процедуры. Если , процедуры не приведут к решению спора, то он може передан на рассмотрение Международного Суда ООН ил дународного арбитража при взаимном согласии сторон (
Практика Украины в отношении правопреемства col ности и долгов бывшего СССР носит сложный характер Декларации о государственном суверенитете Украины от I 1990 г. провозглашено: «...весь экономический и научно ческий потенциал, созданный на территории Украины,: ся собственностью ее народа...
38
Украинская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном богатстве, в частности в общесоюзных алмазном и валютных фондах и золотом запасе, которая создана благодаря усилиям народа Республики.
Решение вопросов общесоюзной собственности (общей собственности всех союзных республик) осуществляется на договорной основе между республиками — субъектами этой собственности»1. Как видно, положения Декларации соответствуют положениям Венской конвенции 1983 г.
В рамках СНГ в 1992 г. были подписаны Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом и Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР. В соответствии с Соглашением о собственности бывшего Союза ССР за рубежом государства — участники СНГ взаимно признали, что каждое из них имеет право на соответствующую фиксированную справедливую долю в собственности бывшего Союза ССР за рубежом, и они будут способствовать реализации этого права. Практическая позиция, занятая Россией в этом вопросе, явно диссонировала данному положению Соглашения.
Была определена шкала долга каждого государства в процентах: Азербайджан — 1,64; Армения — 0,80; Беларусь — 4,13; Казахстан — 9,86; Кыргызстан — 0,45; Молдова — 1,29; Россия — 61,34; Таджикистан — 0,83; Туркменистан — 0,70; Узбекистан — 3,27; Украина — 16,37. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии, составившая 4,77%, соглашением не затрагивалась. При этом стороны исходили из взаимозависимости, существующей между обязательствами участвовать в погашении и несении расходов по обслуживанию государственного внешнего долга бывшего СССР в долях, определенных шкалой, и возможностью реализации права собственности каждой из сторон на причитающуюся ей часть в собственности бывшего Союза ССР за рубежом.
Россия предложила государствам СНГ подписать с ней специальные соглашения о нулевом варианте, согласно которому эти государства отказываются от прав на свою долю в зарубежной собственности и активах бывшего Союза ССР, но при этом они не будут нести ответственности по погашению и обслуживанию своей части в государственном внешнем долге СССР. Все государства СНГ, кроме Украины, подписали такие соглашения с Россией.
Ведомости Верховного Совета УССР. 1990. № 31 Ст. 429.
40
9 декабря 1994 г. Украина после длительных и трудны говоров заключила с Россией Соглашение об урегулир вопросов правопреемства по внешнему государственном и активам бывшего СССР, которое еще не вступило ; Фактически данное Соглашение базируется на указанно; вом варианте.
Государства СНГ также договорились о разделе акт пассивов бывшего Госбанка СССР между центральными ми государств — участников СНГ (Договор о правопрее! отношении внешнего государственного долга и активов ССР 1991 г. и Соглашение о дополнениях к Договору 19 13 марта 1992 г.).
По Соглашению о правопреемстве в отношении госуда] ных архивов бывшего СССР государства-участники дог лись, что они не претендуют на право владения коми документальных материалов, образовавшихся в результа тельности высших государственных структур Российско? рии и бывшего Союза ССР, хранящихся за пределами их торий.