
- •Глава 1
- •§ 1. Понятие и специфика международного прав, как особой системы права
- •§ 2. Источники международного права
- •§ 3. Система международного права
- •§ 4. Международное право и внутригосударственное право
- •§ 5. Происхождение и развитие международного права
- •§ 6. Наука международного права
- •Глава 2
- •§ 2. Понятие и виды субъектов международного права
- •§ 3. Государства — главные субъекты международного права
- •§ 4. Признание государств и правительств
- •§ 5. Правопреемство в международном праве
- •§ 6. Международная правосубъектность народе
- •§ 7. Международные организации как субъекть международного права
- •§ 8. Международная правосубъектность государств подобных образований
- •§ 9. Индивиды и международные неправительстве!-организации как субъекты международного npat
- •Глава 3 международного прав
- •§ 1. Понятие источников международного прав,
- •§ 2. Нормы международного права и их классифт
- •§ 3. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •Глава 4
- •§ 1. Юридическая природа основных принципе международного права
- •§ 3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •§ 4. Принцип мирного разрешения споров
- •§ 5. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 6. Принцип оказания помощи оон % в осуществляемых ею действиях
- •§ 7. Принцип сотрудничества государств
- •§ 8. Принцип невмешательства во внутренние дела государств
- •§ 9. Принцип нерушимости государственных /рам
- •§ 10. Принцип территориальной целостности
- •§11. Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •§ 12. Принцип самоопределения народов
- •Глава 5
- •§ 1. Доктринальные концепции о соотношении международного и внутригосударственного права
- •§ 2. Украинское законодательство о взаимодействии международного и внутригосударственного права
- •Глава 6 « право международных договоров1
- •§ 1. Понятие права международных договоров
- •§ 2. Понятие международного договора
- •§ 3. Классификация международных договоров
- •§ 4. Форма, структура и наименование международных договоров
- •§ 5. Стадии заключения международных договор
- •§ 7. Регистрация и опубликование международных договоров
- •§ 8. Действие и действительность международных договоров
- •§ 9. Толкование международных договоров
- •§ 10. Прекращение и приостановление действия международных договоров
- •Глава 7
- •§ 1. Концепция прав человека и ее воплощение в международном праве
- •§ 3. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •§ 4. Международные механизмы контроля за соблюдением прав человека
- •§ 5. Международно-правовой статус населена
- •Глава 8
- •§ 1. Понятие и источники дипломатического и консульского права
- •§ 2. Органы внешних сношений государств
- •§ 3. Дипломатические представительства
- •§ 4. Торговые представительства
- •§ 5. Представительства государств при международных организациях
- •§ 6. Привилегии и иммунитеты международных организаций и их персонала
- •§ 7. Специальные миссии
- •§ 8. Предотвращение преступлений против лиц, пользующихся международной защитой
- •§ 9. Консульства
- •Глава 9
- •§ 1. Понятие и классификация международных конференций
- •§ 2. Подготовка и созыв международных конфервы
- •§ 3. Правила процедуры международных конферен
- •§ 4. Порядок принятия решений и их юридическая I
- •§ 5. История создания международных организа*
- •§ 7. Юридическая природа международных организ
- •§ 8. Международная правосубъектность международных организаций
- •§ 9. Структура и правовые основы деятельности международных организаций
- •§10. Организация Объединенных Наций
- •§ 11. Региональные организации
- •§ 12. Международные неправительственные организации
- •Глава 10
- •§ 2. Всеобщий характер безопасности
- •§ 3. Меры доверия
- •§ 4. Разоружение и ограничение вооружений
- •§ 5. Эффективность международной безопасности
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие международно-правовой ответственна
- •§ 2. Основания международно-правовой ответственности государств
- •§ 3. Классификация международных правонарушений государств
- •§ 4. Виды и формы ответственности государств за международные правонарушения
- •§ 5. Ответственность государств в связи с деятельна не запрещенной международным правом
- •§ 6. Международно-правовая ответственность международных организаций
- •§ 7. Международная уголовная ответственность индивидов
- •Глава 12
- •§ 2. Юридическая природа государственной территории и ее состав
- •§ 3. Состав государственной территории
- •§ 4. Государственные, границы
- •§ 5. Юридические основания изменения государственной территории
- •§ 7. Международная территория общего пользования
- •§ 8. Правовой режим Арктики
- •§ 9. Международно-правовой режим Антарктию
- •Глава 13
- •§ 2. Кодификация международного морского права
- •§ 3. Конвенция оон по морскому праву 1982 гол
- •§ 4. Внутренние морские воды
- •§ 5. Территориальное море и прилежащая зона
- •§ 6. Воды государств-архипелагов (архипелажные bqj.
- •§ 7. Открытое море
- •§ 8. Континентальный шельф
- •§ 9. Исключительная экономическая зона
- •§ 10. Проливы, используемые для международного судоходства
- •§11. Международные каналы
- •§ 12. Международный район морского дна (Район)
- •§ 13. Международно-правовой механизм защиты * и сохранения морской среды
- •§ 14. Международные морские организации
- •Глава 14
- •§ 1. Возникновение и развитие международного воздушного права, его понятие
- •§ 2. Основные принципы международного воздушного права
- •§ 3. Юридическая природа и правовой режим воздушного пространства
- •§ 4. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •§ 5. Ответственность в международном воздушном праве
- •§ 6. Международное сотрудничество в борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации
- •§ 7. Международные авиационные организации
- •Глава 15
- •§ 1. История возникновения, понятие и источники международного космического права
- •§ 2. Принципы международного космического права
- •§ 3, Юридическая природа и правовой режим космического пространства и небесных тел
- •§ 4. Правовой режим космонавтов и космических объектов
- •§ 5. Международно-правовая регламентация некото[ видов космической деятельности
- •§ 7. Военная деятельность в космическом пространстве
- •§ 8. Ответственность в международном космическом праве
- •§ 9. Международные космические организации
- •Глава 16
- •§ 2. Предмет и объект международного экологического права
- •§ 3. Источники международного экологического права
- •§ 4. Охрана растительного и животного мира
- •§ 5. Охрана атмосферы и околоземного космического пространства
- •§ 6. Международное сотрудничество по охране окружающей среды от радиоактивного заражения
- •§ 7. Международные экологические организаци
- •Глава 17 ч международное атомное право1
- •§ 1. Понятие и развитие международного атомного права
- •§ 2. Международно-правовое регулирование атомной энергетики
- •§ 3. Международная ответственность за ядерный ущерб
- •§ 4. Магатэ и режим нераспространения * ядерного оружия
- •Глава 18 международное экономическое прае
- •§ 1. Формирование, понятие и источники международного экономического права
- •§ 2. Принципы международного экономического права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование
- •§ 4. Региональное экономическое сотрудничество и международное право
- •Глава 19
- •§ 1. Преступность как международное явление
- •§ 2. Многосторонние международные договоры по борьбе с преступностью
- •§ 3. Организационно-правовые формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью
- •§ 4. Международная организация уголовной полип
- •§ 5, Международно-правовое регулирование выдачи преступников
- •§ 6. Международные стандарты обращения с правонарушителями
- •§ 1. Понятия «ситуация» и «спор»
- •§ 2. Принцип мирного разрешения международных споров
- •§ 3. Мирные средства разрешения международных споров по Уставу оон
- •§ 4. Реализация принципа мирного разрешены
- •§ 6. Механизмы и инструменты обсе по мирном] урегулированию споров
- •§ 7. Мирное урегулирование споров в рамках Совета ч Европы и Европейского союза
- •Глава 21 право вооруженных конфликтов1
- •§ 1. История формирования права вооруженных конфликтов
- •§ 2. Международно-правовые последствия начала войны
- •§ 3. Правовом статус комбатантов,
- •§ 4. Нейтралитет во время войны
- •§ 5. Правовой режим военной оккупации
- •§ 6. Средства и методы ведения военных действий
- •§ 7. Международно-правовая защита жертв войнь
§ 2. Многосторонние международные договоры по борьбе с преступностью
Важное место в деле сотрудничества государств по бо преступностью занимают многосторонние соглашения п< сечению преступлений международного характера и нака: за них.
1 См.: Курс международного права. В семи томах. Т. 6 / Отв. ред. тома Я кое. М., 1992. С 185-194.
430
Преступления международного характера — это предусмотренные международными договорами общественно опасные де-яЪия, совершаемые индивидами или группами лиц, которые посягают на нормальные отношения между субъектами международного права. Данные правонарушения менее общественно опасны, чем международные преступления и, в отличие от последних, ответственность за их совершение несут не государства, а только физические лица. При этом ответственность наступает на основе международного договора, но по нормам^националь-ного уголовного законодательства соответствующегожсударства. Преступления международного характера, как правил^ причиняют ущерб одному, двум или нескольким государствам.
С целью выработки единообразных подходов к квалификации правонарушений подобного вида государства заключают специальные конвенции или группу конвенций.
В этих международно-правовых актах дается квалификация преступлений международного характера, например международного терроризма, хищения ядерного материала, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, фальшивомонетничества, рабства, работорговли, торговли женщинами и детьми и др.
Международный терроризм (от лат. terror — страх, ужас) — это общественно опасные в международном масштабе деяния, направленные на достижение определенных целей, как правило, политических, сопровождаемые бессмысленной гибелью людей, перерывом международных транспортных сообщений, нарушением нормального функционирования дипломатических представительств государств и их персонала, затрудняющие осуществление международных контактов и встреч.
В 1937 г. была заключена Международная конвенция по предотвращению и наказанию актов терроризма. Однако в силу она не вступила.
В настоящее время действует группа универсальных конвенций по борьбе с международным терроризмом в конкретных областях: Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.; Протокол о борьбе с незаконными
актами, направленными против безопасности стацио! платформ, расположённых на континентальном шельфе, Конвенция о защите персонала ООН и связанного с ним нала 1994 г. и др.
Одна из опасных форм проявления международного ризма — захват заложников, т.е. захват или удержание лицом (лицами) другого лица (лиц), сопровождаемые } убить, нанести повреждение или продолжать удерживать ника (заложников) с целью заставить третью сторону (п ство, международную организацию, юридическое или ф\ кое лицо) совершить или воздержаться от совершения t либо акта в качестве прямого или косвенного услов освобождения заложника (заложников). В 1979 г. Генер Ассамблея ООН приняла Конвенцию о борьбе с захва1) ложников. Согласно Конвенции преступлением также г ется попытка совершения захвата заложников и принят» тия в захвате в качестве сообщника. Государства-участи указанные преступления с учетом их тяжкого характера л предусматривать в своем уголовном законодательстве а ствующие наказания.
Проблема терроризма является весьма актуальной и гиональном уровне. Ее решением активно занимаются А ация регионального сотрудничества Южной Азии (СААР! ОБСЕ, СЕ, ОАГ и др. региональные структуры. В рамка 1977 г. была принята Европейская конвенция о пресечем роризма, которая установила, что определенные виды те стических актов не будут более квалифицироваться как и ческие преступления в случае возникновения вопроса о преступника, и осуществлении правового взаимодействия области.
Проблема международного терроризма является од наиболее актуальных для международного сообщества высокой общественной опасности этого преступления i народного характера. В 1995 г. в Египте была проведена альная встреча глав государств «большой семерки» при у России с целью объединения усилий ведущих государст в борьбе с международным терроризмом.
Острота данной проблемы объясняется тем фактом, ч роризм носит в большинстве случаев ярко выраженную п ческую окраску. Поэтому в доктрине международного фигурирует понятие «государственный терроризм». Одн! пешность борьбы с международным терроризмом можн<
432
433
печить не на пути деполитизации этого явления, а путем устранения социально-экономических явлений (нищеты, безысходности, нарушения прав человека и т.п.), его порождающих.
Хищение ядерного материала является относительно новым видом противоправных деяний, но имеющим высокую степень общественной опасности.
В 1980 г. была принята Конвенция о физической защите ядерного материала. Статьи 7—13 этого документа непосредственно относятся к противоправным деяниям в этой области. В соответствии со ст. 7 правонарушением, наказуемым каждым государством-участником в рамках своего законодательства, признается, в частности: кража ядерного материала или его захват путем грабежа; присвоение или получение обманным путем ядерного материала; действия, представляющие собой требование о выдаче ядерного материала посредством угрозы силой или применения силы или иной формы запугивания; угроза использовать ядерный материал, совершить его кражу или захват путем грабежа с преступными целями.
В качестве правонарушения также квалифицируется соучастие в указанных действиях и попытка совершения их.
Каждое государство — участник Конвенции 1980 г. принимает соответствующие меры наказания за указанные правонарушения с учетом их серьезности.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, причиняют значительный вред здоровью людей, социальному благополучию и экономическим интересам многих государств. В целях борьбы с этими противоправными деяниями были заключены Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г.
Данные конвенции регламентируют широкий круг вопросов, включая меры контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами, а также меры борьбы против культивирования, производства, хранения, продажи, покупки, ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ в нарушение установленных правил.
В 1988 г. была принята Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Данная Конвенция не предусматривает прекращение действия конвенций 1961 и 1971 гг., напротив, она содержит ссылки на некоторые положения этих конвенций. Заключение
434
Конвенции 1988 г. было вызвано необходимостью укрепл дополнения мер, предусмотренных конвенциями 1961 и 1' с целью уменьшения размаха и масштабов незаконного QI наркотических и психотропных веществ и его серьезных п ствий.
Статья 3 Конвенции 1988 г. содержит перечень деяш торые должны познаваться уголовными преступлениям! дарствами-участнйками согласно своему законодательству, них следует выделить: производство, изготовление, экстр вание, приготовление, предложение, предложение с целы дажи, распространение, продажу, поставку на любых уел посредничество, переправку, транзитную переправку, Tpai тировку, импорт или экспорт любого наркотического ил хотропного вещества в нарушение положений конвенци и 1971 гг.; культивирование опийного мака, кокаинового растения каннабис в целях производства наркотических q организация, руководство или финансирование указ правонарушений и др.
•Каждое государство-участник за совершение правой; ний, перечисленных в Конвенции 1988 г., учитывая ха этих правонарушений, предусматривает применение таю кций, как тюремное заключение или другие виды лишеш боды, штрафные санкции и конфискация. Государства предусмотреть в дополнение к осуждению или наказами! менение в отношении правонарушителя'таких мер, как ние, перевоспитание, последующее наблюдение за ним, Е новление трудоспособности или социальная интеграция.
В ст. 7 Конвенции подробно регламентируются во оказания взаимной правовой помощи государствами-уч ками в расследовании,'уголовном преследовании и суп разбирательстве правонарушений, зафиксированных в не
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установи, все государства должны сотрудничать в пресечении незак торговли наркотиками и психотропными веществами, ( ствляемой судами в открытом море в нарушение между] ных конвенций (п. 1 ст. 108).
В 1990 г. на 17-й специальной сессии Генеральной А леи ООН были приняты Политическая декларация и Все* программа действий по международному сотрудничеству в против незаконного производства, предложения, спросг рота и распространения наркотических средств и психотр веществ. Декларация подтвердила важность сотрудничес
435
сударств по реализации положений конвенций 1961, 1971 и 198$ гг., высокую оценку получили меры, предпринятые ООН по бйрьбе со злоупотреблением наркотическими и психотроп-ными средствами. В Декларации было провозглашено Десятилетие ООН по борьбе против злоупотребления наркотиками на период 1991 - 2000гг.
Во Всемирной программе действий предусмотрены мероприятия по борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на национальном, региональном и международном уровнях. В соответствии с положениями программы Генеральному секретарю ООН предложено ежегодно направлять Генеральной Ассамблее доклад о деятельности по реализации Всемирной программы.
В 1987 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила 26 июня Международным днем борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
Фальшивомонетничество или подделка денежных знаков является одним из древнейших противоправных деяний, серьезно подрывающих экономическую систему государств. В 1929 г. была подписана Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков.
Согласно этой Конвенции обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков (бумажных денег, банковских билетов, металлических монет), находящихся в обращении, а также сбыт поддельных денежных знаков квалифицируются как преступление. При этом уголовно наказуема подделка денежных знаков как своего государства, так и любого иностранного. Конвенция 1929 г. не охватывает деяния, связанные с подделкой векселей, чеков, аккредитивов, знаков почтовой оплаты и других ценных бумаг, поэтому выдвигаются предложения по ее ревизии и совершенствованию.
С 1931 г. государства — участники Конвенции 1929 г. вместе с другими заинтересованными сторонами периодически собираются на международные конференции по координации усилий государств, эмиссионных учреждений и крупнейших банков в борьбе с фальшивомонетничеством. Большая работа в этом направлении проводится Интерполом, который издает специальный бюллетень «Подделки и подлоги» и другие справочные пособия.
Рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми. В соответствии с Конвенцией относительно рабства 1926 г. рабство определяется как положение или состояние человека, над кото-
436
рым осуществляются некоторые или все полномочия, при праву собственности (п. 1 ст. 1). Торговля невольниками ставляет собой всякий акт захвата, приобретения или у человека с целью продажи его в рабство; всякий акт прис ния невольника с целью продажи его или обмена невод всякий акт уступки путем продажи или обмена невольник; обретенного с целью продажи или обмена, равно как и в всякий акт торговли или перевозки невольников (п. 2 Государства — участники Конвенции 1926 г. приняли обя: ство оказывать друг другу взаимное содействие для дости уничтожения рабства и торговли невольниками (ст. 4).
В 1953 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила про который внес некоторые изменения в Конвенцию 1926 1956 г. была принята Дополнительная конвенция об упр нии рабства, работорговли и институтов и обычаев, схо; рабством. Под такими институтами и обычаями соглаа полнительной конвенции понимаются: долговая кабала; \ стное состояние; обещание выдать замуж или выданье женщины за вознаграждение без права отказа с ее стороны: мужа женщины или его семьи передавать ее за вознаграя другому лицу; передача женщины после смерти мужа i следству другому лицу; передача ребенка или подростка к 18 лет своими родителями или опекунами другому лицу : награждение или без такового с целью эксплуатации этс бенка или подростка или его труда (ст. 1).
Перевозка или попытка перевозки рабов из одной ст| другую какими бы то ни было транспортными средства* соучастие в таковых считается уголовным преступлением конам государств — участников Дополнительной конв 1956 г., и лица, признанные виновными в этих преступл подлежат суровым наказаниям (п. 1 ст. 3).
В связи с тем что проституция и сопровождающее f каковым является торговля людьми, преследующая цел] ституции, несовместимы с достоинством и ценностью ч ческой личности и угрожают благосостоянию человека, а общества, в 1950 г. была заключена Конвенция о борьбе говлей людьми и с эксплуатацией проституции третьи N цами. *
В вопросах сотрудничества государств в борьбе с MCJ родной преступностью проблема юрисдикции является из самых актуальных. В данном контексте термин «юр! ция» понимается в узком смысле, а именно: правомочное
437
дов определенного государства рассматривать дела, отнесенные к Л ^сомпетенции, принимать по ним решения или выносить приговоры. При этом в зависимости от конкретного дела принято различать уголовную, административную, гражданскую или иную юрисдикцию.
В большинстве многосторонних конвенций по борьбе с преступностью устанавливается, что зафиксированные в них правонарушения подпадают под юрисдикцию того государства, на чьей территории они совершены, или если они совершены на борту судна или летательного аппарата, зарегистрированного в этом государстве, или если предполагаемый правонарушитель является гражданином этого государства. Также во многих конвенциях предусматривается юрисдикция государства, на территории которого оказался предполагаемый правонарушитель. Иными словами, в большинстве случаев конвенции исходят из принципа альтернативной юрисдикции — либо выдай, либо суди (aut dedere aut judicare). Хотя в некоторых случаях (пиратство, работорговля, несанкционированное вещание из открытого моря) используется принцип универсальной юрисдикции, в соответствии с которым уполномоченный корабль (судно или летательный аппарат) любого государства имеет право пресечь указанные правонарушения и привлечь лиц, виновных в их совершении, к ответственности согласно законодательству государства флага корабля. «