§ 3. Международно-правовое регулирование

определенных видов международной

экономической деятельности

Как уже отмечалось, обмен материальными ценностями в той или иной форме осуществлялся на протяжении всей истории человеческой цивилизации. Торговля между народами и го-

420

сударствами — одна из основных и древнейших сфер меж родного сотрудничества. Правовое регулирование торговы имоотношений государств призвано обеспечить их стабилы предсказуемость и взаимную выгоду.

В 1947 г. для обеспечения безопасности и предсказуе! международных торговых отношений был подписан уни ный многосторонний договор — Генеральное соглашение рифах и торговле (ГАТТ), вступивший в силу в 1948 г.

В цели Генерального соглашения входили: ликвидащ меженных и других торговых ограничений; устранение всех дискриминации в международной торговле с целью повыи уровня жизни и обеспечения полной занятости; повышен! альных доходов и спроса, улучшение использования сырь: действие росту производства и торговому обмену.

Для достижения этих целей ГАТТ использовались прр пы недискриминации и наибольшего благоприятствования; ведливой конкуренции; преференциального режима для р вающихся стран; регионального торгового сотрудничества

Фактически ГАТТ выполняло три функции: 1) воздей вало на государственную торговую политику путем выра( правил мировой торговли; 2) являлось форумом для пере ров по большей либерализации и предсказуемости междун ных торговых отношений; 3) было средством урегулиро! споров.

До 1994 г. в рамках ГАТТ было проведено восемь мног ронних торговых конференций, так называемых «раунде целью дальнейшей Либерализации мировой торговли и уст] ния торговых барьеров. К примеру, в ходе переговоров на ундах» рассматривались вопросы замораживания таможе ставок или введения таможенно-тарифных льгот. При этом, такая льгота предоставлялась одним государством-участн другому, она автоматически и безусловно на основе прин наибольшего благоприятствования распространялась на все ны — участницы ГАТТ. На заключительном Уругвайском ] де (1986—1994 гг.) было принято решение о создании вз ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

Украина сотрудничала с ГАТТ в статусе наблюдателя, стремится стать членом ВТО.

Экспорт и импбрт минерального и сельскохозяйстве} сырья имеет свою специфику. В связи с этим для регулиро! международной торговли определенными видами сырья закл ются многосторонние соглашения: Международное соглаи по натуральному каучуку 1979 г., Международное соглаи

по какао 1980 г., Международное соглашение по олову 1981 г., Международное соглашение по кофе 1983 г. Эти соглашения натравлены на стабилизацию спроса и предложения на мировом рынке на некоторые виды сырья, удержание рыночных цен в определенных рамках и создание «буферных» запасов сырья. Государства-экспортеры и государства-импортеры сырья могут создавать международные организации для защиты своих интересов. Широкую известность получила деятельность Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК), объединяющей 12 государств (1996 г.), поставляющих на экспорт нефть в больших количествах. Целями ОПЕК являются обеспечение стабильности цен на мировых нефтяных рынках, координация и унификация своей нефтяной политики, поиск наиболее эффективных средств защиты интересов государств-участников.

Вопросы повышения эффективности и развития взаимовыгодной международной торговли находятся в центре внимания вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи ООН — Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), учрежденной в 1964 т., и Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), функционирующей с 1966 г. ЮНКТАД проводит большую работу по проблеме преференций и торговых льгот для развивающихся государств. К достижениям ЮНСИТРАЛ следует отнести подготовку Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г., Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. и др. *

В годы холодной войны имело место создание международных органов по ограничению торговли. По инициативе США в 1949 г. был создан Координационный комитет по многостороннему экспортному контролю (КОКОМ) в составе государств — членов НАТО (за исключением Исландии), Японии и Австралии. Цель Комитета — недопущение экспорта так называемых «стратегических товаров» западными странами в социалистические государства. Деятельность КОКОМ носила секретный характер. В 1994 г. Комитет формально прекратил свое существование. Вместе с тем было принято решение о необходимости создания международного органа по контролю за экспортом товаров «двойного» назначения, т.е. таких, которые могут использоваться как в мирных целях, так и для военных нужд.

В настоящее время значительно возросло влияние на международные и внутригосударственные экономические отношения транснациональных корпораций (ТНК). Сегодня треть мировой торговли приходится на внутрифирменную торговлю в рам-

ках ТНК, более двух третей всех платежей за передачу те> гии осуществляется ТНК. Многие вопросы развития ми экономики решают такие корпорации, а не государства1, мерами ТНК являются такие компании, как американская ктер энд Гэмбл», швейцарская «Нестле», южнокорейская и др. В деятельности ТНК проявляются как позитивные, негативные тенденции. В актив ТНК можно записать их i янную нацеленность на снижение себестоимости продук повышение ее качества за счет внедрения самых соврем технологий и совершенствования организации труда все: разделений корпорации. К пассиву следует отнести тенд( ТНК монополизировать определенные сферы экономи1 отношений. При этом ТНК подчас используют сомните политические и экономические методы. Особенно это ка развивающихся государств, чей экономический потенци вольно часто не идет ни в какое сравнение с мощью ТЦК. ча состоит в том, чтобы с помощью международных орг; ций и международного права минимизировать негативн) ставляющую в деятельности ТНК.

Так, в 1974 г. Экономический и Социальный Совет учредил Центр по ТНК и Комиссию по ТНК. Комиссие разработан Кодекс поведения ТНК, однако его положен) сят рекомендательный характер. В 1975 г. Генеральная Ас лея ООН приняла резолюцию 3514 (XXX) «Меры протм рупции, практикуемой ТНК и другими корпорациями, i средниками и другими причастными к делу сторонами 1980 г. Комплекс согласованных на многосторонней основе ведливых принципов и правил для контроля за огранич] ной деловой практикой. Данные документы также содержа! рекомендации.

Сами же ТНК неустанно работают над повышением и туса в международных отношениях. На страницах юридич печати выдвигаются предложения о предоставлении ТНК са субъектов международного права. Об этом говорило* докладе Генерального секретаря ЮНКТАД на IX конфер! этого форума в 1996 г. Он, в частности, высказывался о не димости предоставить корпорациям возможность прин участие в работе ЮНКТАД.

Следует признать, что международным сообществом г дена определенная работа по регулированию деятельности но имеется еще немало и нерешенных проблем.

1 См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М. С. 176-177.

422

Такие виды международной экономической деятельности, как сотрудничество в валютно-финансовой сфере, промышленной и научно-техническое сотрудничество, транспортное сообщение, регулируются либо двусторонними соглашениями либо в рамках международных органов и организаций — МБРР, МВФ, ЮНИДО, ИМО, ИКАО, Международной ассоциации железнодорожных конгрессов, Международного союза автомобильного транспорта и др.