- •Введение
- •1. Основы законодательства в области обращения с отходами в российской федерации
- •Федеральное законодательство в области обращения с отходами
- •Глава 6. Охрана водных объектов Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. Г. № 74-фз;
- •Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами
- •2. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами
- •2.1 Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля, порядок проведения мероприятий по контролю
- •1. Организация и проведение плановой проверки
- •2. Организация и проведение внеплановой проверки
- •3. Документарная проверка
- •4. Выездная проверка
- •2.2. Санитарно-гигиенические требования по обращению с отходами производства потребления и контроль их соблюдения со стороны органов Роспотребнадзора
- •2.3. Административная ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •3. Обращение с опасными отходами
- •3.1. Отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды
- •3.2. Паспортизация опасных отходов
- •3.3. Опасные свойства отходов
- •3.4. Опасность отходов для окружающей природной среды
- •4. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
- •4.1. Государственный и региональный кадастры отходов
- •4.2. Государственный реестр объектов размещения отходов
- •4.3. Федеральный классификационный каталог отходов (фкко)
- •4.4. Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами
- •4.5. Учет в области обращения с отходами
- •5. Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
- •5.1. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду
- •5.2. Нормирование и лимитирование образования отходов
- •5.3. Содержание и оформление проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр)
- •Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами
- •6.1. Плата за размещение отходов. Экологический налог
- •6.2. Страхование в области обращения с отходами
- •6.3. Экологический ущерб при обращении с отходами и исковая деятельность
- •Лицензирование деятельности по обращению с отходами
- •7.1. Лицензионные требования и условия
- •7.2. Содержание и оформление обоснования деятельности по обращению с опасными отходами
- •7.3. Экологическая экспертиза проектов строительства полигонов
- •8. Мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов по хранению и захоронению отходов
- •8.1 Аналитический контроль воздействия отходов на окружающую среду
- •8.2. Требования к лабораториям, осуществляющим аналитическое исследование отходов и биотестирование их водных вытяжек
- •9. Организация управления потоками отходов
- •9.1. Порядок сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории города Томска (Приложение к решению Томской городской Думы от 26.10.2004 n 755)
- •1. Общие положения
- •3. Сбор и вывоз отходов на территории г. Томска
- •4. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, административных зданий, объектов социальной сферы
- •5. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
- •6. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли, общественного питания
- •7. Сбор и вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов)
- •8. Сбор и вывоз отходов на городской территории
- •9. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов ремонта и реконструкции
- •10. Сбор и вывоз отходов с территорий промышленных предприятий
- •11. Контроль за соблюдением порядка сбора и вывоза отходов
- •9.2. Порядок обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (тбо) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек
- •10. Трансграничное перемещение опасных и других отходов
- •11. Использование и обезвреживание отходов
- •12. Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов
- •12.1 Проектирование и строительство полигонов полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов
- •Полигоны тбо
- •12.2 Эксплуатация полигонов, их закрытие и рекультивация полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов
- •Полигоны тбо
- •12.3 Деятельность Томского полигона промышленных токсичных отходов по снижению экологической напряженности в регионе
- •13. Термины и определения
4. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
4.1. Государственный и региональный кадастры отходов
В соответствии с № 89-ФЗ, а также с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (№ 818-ПП РФ), Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы организуют и ведут по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственный кадастр отходов, включающий
федеральный классификационный каталог отходов,
государственный реестр объектов размещения отходов,
банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Работа по ведению государственного кадастра отходов основана на предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания.
Во исполнение ст. 20. «Государственный кадастр отходов» №89-ФЗ, Постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2006 г. N 130а «О региональном кадастре отходов производства и потребления» утвержден Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (далее - Порядок).
Региональный кадастр состоит из четырех разделов:
реестр объектов размещения отходов;
банк данных об отходах и технологиях использования и переработки отходов;
реестр организаций по приему вторичных ресурсов;
классификационный каталог отходов.
Сведения предоставляются органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в области обращения с отходами на территории Томской области, по формам 1-4 к Порядку ежегодно до 20 января следующего за отчетным года.
Сведения представляются в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (634034, г. Томск, пр. Кирова, 14), который обеспечивает сбор предусмотренных Порядком сведений, осуществляет ведение регионального кадастра отходов производства и потребления по формам 5-8 к Порядку.
4.2. Государственный реестр объектов размещения отходов
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов на объектах размещения, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов недопустимо.
Согласно п. 5.2.31. Постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по отношению к порядку учета в области обращения с отходами, порядку ведения государственного реестра объектов размещения отходов, а также порядку ведения государственного кадастра отходов.
К сожалению, в настоящее время нет действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок работы по ведению Государственного реестра объектов размещения отходов, а № 818-ПП РФ лишь вносит предложения об организации его ведения.