3 Тема Теории мсу

Теория свободной общины – данная теория основана на следующих принципах: 1.Принцип семьи 2.Не один член общины не мог быть исключен из неё, но мог уйти добровольно без доли (пая) 3.Решения общины принимается только единогласно 4.Свобода слова при этом каждый должен быть услышан 5.Члены общины прежде всего заботятся об общих интересах, а не о личных 6.Земля распределялось по лицам мужского пола 7.Коллективная ответственность по внешним обязательствам (уплата налогов, поставка рекрутов в армию) 8.Обычай метать жребий 9.Усадьбы, дома и др объекты строили всем миром, так же урожай, собирался сообща 10.Справедливость выше целесообразности 11.Личной собственностью считалось только то что изготовлено своими руками

Общественная теория самоуправления-данная теория базируется на принципах самостоятельности и самодостаточности муниципального образования. Споры между МСУ и государством решается в судебном порядке.

Государственная теория МСУ-данная теория применялось в советское время т.е. когда государство жёстко контролирует МСУ. Положение данной теории применяется в отдельных странах Европы (Германия)

4 Тема Зарубежный опыт мсу

Вопрос Система МСУ Германии

1.Федеоативное устройство страны 2.Исторически длительный период раздробленности государства

Модель МСУ Германии получило название коммунальное.

Система муниципальных органо ФРГ состоит из муниципальных советов (районных, городских и общинных) включающих в себя представительный (выборный) орган и местную администрацию.

Минимальная численность муниципалитета составляет 200 человек.

Численность избираемых депутатов (советников, членов советов) может колебаться от 8 до 80 человек.

Право быть избранным в совет наступает с 21 года.

Вопрос Публичные слушания Публичные слушания проводятся по инициативе: 1.Населения 2.Представительного органа муниципального образования 3.Главы муниципального образования

На публичные слушания обязательно выносятся следующие вопросы: 1.Проект Устава, а также поправки и изменения устава (Нижневартовск устав принят 2005 и последняя поправка внесена в ноябре прошлого года) 2.Прект местного бюджета и отчёт о его исполнении 3.Проекты планов и программ развития муниципального образования 4.О преобразовании муниципального образования

Вопрос Собрание граждан Собрание граждан проводится также по инициативе: 1.Населения 2.Представительного органа 3.Главы муниципального образования

Собрание проводится по вопросам местного значения.

Вопрос Конференции граждан Отличается от собрания тем что в них участвуют делегаты избранные на собраниях.

Решения принятые на собраниях и конференциях подлежат обязательному опубликованию и направляются в органы МСУ для принятия конкретных мер.

Вопрос Опрос граждан Опрос граждан проводится с целью выявления общественного мнения по какому –либо вопросу местного значения. Опрос проводится по инициативе: 1.Представительного органа 2.Главы муниципального образования

Порядок проведения опроса определяется Уставом Муниципального образования. Решение о проведении опроса принимается представительным органом где указывается: 1.Дата и сроки проведения 2.Формулировка вопроса 3.Методика опроса 4.Форма Опросного листа 5.Минимальная численность жителей участвующих в опросе

Финансирование проведения опроса осуществляется из средств местного бюджета.

Вопрос Обращение граждан в органы МСУ Порядок обращения регулируется отдельным федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ «Об обращении граждан в органы гос власти и МСУ». В соответствии с данным законом установлены следующие понятия: 1.Обращение гражданина –это письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина. 2.Предложение-это рекомендация гражданина по совершенствованию НПА, а также эффективности работы органов МСУ. 3.Заявление-это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод. 4.Жалоба-это просьба гражданина в восстановлении нарушенных прав и свобод.

Обращение должно быть рассмотрено органом МСУ в течение 30 календарных дней. В соответствии с данным законом не принимаются к рассмотрению следующие письменные обращения: 1.Если не указан адресат которому должен быть направлен ответ 2.Если обращение написано не читаемым подчерком 3.Если в обращении есть не цензурная лексика 4.Если в обращении содержатся угрозы в адресат должностного лица

За нарушение порядка установленные законом № 59 должностные лица привлекаются к административной ответственности.

Устное обращение приравнивается к письменному. На устное обращение гражданина направляется письменный аргументированный ответ.