Положення хартії стосуються
конституційної та правової основ місцевого самоврядування;
визначення концепції місцевого самоврядування;
сфери компетенції місцевого самоврядування;
захисту територіальних кордонів місцевих влад;
відповідного адміністративного забезпечення та ресурсів для виконання місцевими владами їх завдань;
умов здійснення функцій на місцевому рівні;
адміністративного нагляду за діяльністю місцевих влад;
фінансових ресурсів місцевих влад;
права місцевих влад на свободу асоціації, та
правового захисту місцевого самоврядування.
Хартія зобов’язує сторони застосовувати основні правила, які гарантують політичну, адміністративну та фінансову незалежність органів місцевого самоврядування.
Принципи
1. Визнання місцевого самоврядування в національному законодавстві і, по можливості, в конституції.
2. Підзаконності місцевого самоврядування як влади, що діє в межах закону.
3. Автономності місцевого самоврядування як влади, що має право вільно вирішувати будь-яке питання, віднесене до її компетенції.
4. Участі місцевого самоврядування у вирішенні всіх питань публічного значення, що хоча і не віднесені до його компетенції але зачіпають його права та інтереси.
5. Самостійності органів місцевого самоврядування у визначенні власних внутрішніх адміністративних структур з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління.
6. Вільного мандату депутатів представницьких органів місцевого самоврядування (вільного здійснення ними своїх функцій).
47. Мета запров прогр-цільов методу (ПЦМ) є встан безпосер зв’язку між виділ бедж коштів і результ їх використ.
Етапи пцм:
1.стратегічне планув: визнач довго- і середньо термінових цілей; відбір першочергових завдань, виходячи з фін можливостей; прийн програмних докум органів влади.
2. формув програм: розробка, аналіз і відбір програм, визначених в програмн документах; розроб розпорядн бедж коштів коротко і середньо строк завд, які повинні реалізуватись.
3. скл бюджету: визнач і оцінка рес необх для реалізац програми; оцінка результат показників; подача бедж запитів для включ програми до бюджету; визнач обсягів видатків на відпов бедж програму.
Бюджетна програма – систематичний перелік заходів, спрямований на досягнення єдиної мети, викон яких пропонує і здійснює розпорядник бедж коштів.
Елементи: мета; завдання; напрями д-сті; результ вхідних ресурсів, продукту, ефективності; паспорт бедж програми – містить всю інформац про бедж програму.
48. Міжбюдж відносини –віднос між державою, АРК, та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відпов бюджетів ФР, необх для викон покладених на них ф-й.
Типи міжбюдж трансфертів: дотація вирівнювання; субвенція; кошти, що передаються до держ бюджету і до МБ; ін. дотації.
Бедж дотація – бедж ресурси, що перед з держ бедж МБ чи з МБ вищого рівня МБ нижчого рівня безповоротно для збалансування їх дох і витрат. Не може мати цільового призначення
Субвенція – трансферт рес, які перед з держбюдж МБ або з МБ вищого рівня МБ нижчого рівня на фінансув цільових витрат, підлягають обов’язковому поверненню при нецільовому використ коштів. Спрямов в бюджет розвитку.
Трансферти – надаються з держбюджету МБ: субвенції на здійсн програм соц. захисту; субвенції на компенсац втрат дох мс на викон власних повноважень внаслідок надання пільг, встан державою; ін. субвенції.
Субвенції на викон інцест проектів надаються на засаддах конкурентності між бюджетами м.с. та передбач фін участь бюджету-отримувача субвенції у фінансуванні проекту чи програми.
ОМС, в яких середньорічний факт обсяг видатків на утрим бедж установ за ост 3 р менший за обсяг визначен згідно з фінансовими нормативами бедж забезпеченості мають пріоритетне право на отрим субвенції для викон інвестиц проектів.
Орядок та умови надання субвенції визнач КМУ, а обсяги субвенції на наст рік визнач ЗУ «Про Держбюджет».
Міжбюдж трансферти перерах з рах держбюдж органам держ казначейства.
49. Фін контроль – один з елементів у-ня МФ, особлива д-ть з перевірки правильності розподілу створеної вартості, утворення і витрачання грош коштів, а також їх цільового використання.
Об’єктом є всі фін ресурси, що функціонують на місц рівні.
Суб’єкти є ОМВ, держ органи у-ня.
Завданнями фін контролю на місц рівні є: 1.дотримання чинного з-ва при ухвалені фін рівня; 2.виявлення можливих резервів розшир ресурсної бази місц самоврядя; 3.забезпечек і ефективного викор матер ресурсів; 4.попередж і виявл ФР із поруш встан правил.
Принципи фін контролю: незалежність та об’єктивність; гласність, публічність та прозорість; дієвість; регулятивність; превентивність або попереджувальний х-р; всеохоплюючий х-р.
класифікація фін контролю:
1.за часом проведення: -попередній; -поточний; -наступний;
2.за суб’єктами контролю: -контроль органів держ у-ня; -контроль органів влади АРК та місц самоврядування; -відомчий контроль; -аудиторський контроль; -внутрі господ контроль; -громадський фін контроль;
3.за формою проведення: -зовнішній; -внутрішній;
4.за сферою фін д-ті: -бюджетний; -податковий; -валютний; -кредитний; -страховий; -інвестиційний; -контроль за грошовою масою;
5.за методами проведення: -перевірки; -обстеження; -нагляд; -моніторинг; -аналіз фін д-ті; -ревізії.
За методами контролю виділяють: -документальні (ревізії, перевірки); -натуральні (інвентаризації, лабораторний аналіз тощо) прийоми його здійснення. Перевірка – це обстеження і вивчення окремих ділянок фін господ д-ті. Результати перевірки оформляються доповідною запискою. Ревізія – це метод документального контролю за фін господ д-тю п-ва, охоплю всі питання. Оформляється актом. Поділ на: -вибіркові; -фронтальні; -планові і позапланові; -документальні і фактичні; -комплексні і тематичні.
51. Дох що врахов при вихнач обсягів міжбюдж трансфертів (закріплені дох, що розрахов за фінанси нормативами бедж забезпеченості (І кошик дох), якщо сума цих дох менша за суму видатків передбачених державою, т о на різницю даному МБ надається трансферт – дотація вирівнюв).