16) Закон и право: соотношение.

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения

Право - система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства.

Соотношение права и закона – центральная проблема правоведения и правопонимания. Совпадают право и закон или нет, можно ли сводить право к законам (и другим нормативным актам) или нет – эти проблемы всегда были в центре внимания юридической науки и практики.

соотношение права и закона оказывается сложным, неоднозначным процессом, что полностью соответствует сложности реальных общественных отношений. Если та или иная справедливая идея не получает нормативного закрепления, она остается в сфере морали как пожелание, не имеющее обязательной силы. Это еще не право. Если же справедливая идея получает нормативное закрепление, то она становится законом и, будучи реализованной в общественных отношениях, становится правом. Таким образом, право уже закона, так как не все законы справедливы. С другой стороны, право шире закона, поскольку охватывает не только нормы, но и реальные общественные отношения, нормы в жизни, в действии.

21.Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой^[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Структура исполнительной власти

• органы исполнительной власти;

• государственные служащие;

• юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц.

Признаки исполнительной власти

• является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

• является проводником государственной политики в жизнь;

• подзаконна по своему характеру и задачам;

• объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

• её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции исполнительной власти

• подзаконодательное регулирование;

• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• административное правоприменение;

• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

• информационное обеспечение органов государственной власти

22.Термин «источник права» имеет давнюю историю и является предметом длительных дискуссий.Автором данного термина считается Тит Ливий,который назвал Законы 12 таблиц источником всего публичного и частного римского права.В средние века источником права считали божественную волю.Позитивисты в качестве источника права рассматривали государство,сторонники реалистической школы-деятельность судей,их интуицию,представители исторической школы главным источником права считали обычаи.

В современной отечественной науке источники права подразделяют на материальные ,идеальные,формальные(юридические)и исторические.Под материальным источником понимается сила,творящая право.В советской науке такими силами считали экономические условия жизни общества,государство,его правотворческую деятельность.Современные авторы,кроме экономических условий,к материальным источникам права относят потребности различных социальных групп.

К идеальным источникам следует отнести правосознание и правовую культуру.При этом имеется в виду как правосознание законодателей,так и правовое срзнание народа,которое оказывает влияние на формирование права.

Формальные источники права-это формы выражения,способы существования правовых норм,те способы,которыми нормам права придается общеобязательность.В различных государствах используются следующие формальные(юридические)источники права:

1.нормативно-правовые акты,которые можно подразделить на две группы:законы и подзаконные акты.

2.нормативные договоры(договоры с нормативным содержание)

3.юридические прецеденты,подразделяющиеся на судебные и административные

4.правовые обычаи

5.В ряде стран вспомогательными источниками права считаются принципы права,а также правовая доктрина,т.е труды ученых-юристов,которым придается сила норм права.

Исторические источники также называются источникам познания права.К таким источникам можно отнести все то,что может дать нам информацию о праве и практике его реализации в определенном государстве и в определенный период времени.К историческим источникам относятся таблички с текстами законов и договоров,берестяные грамоты,летописи,записанные речи юристов и т.д.

24.Место и роль государства в политической системе общества.

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.

- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.

- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

- Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

23.Местное самоуправление В РФ –это самостоятельная инициативная деятельность местныз сообществ по решению вопросов местного значения.Мест.самоуправление-это такая признаваемая и гарантируемая К.РФ форма самоорганизации населения(местного сообщества),которая исключая управление «сверху»,позволяет гражданом в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения,обеспечивать владение,пользование муниципальной собственностью и ее распределение исходя из своих интересов ,т.е потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

-местный референдум;

-муниципальные выборы;

-голосование по отзыву депутата,члена выборного органа,выборного должностного лица местного самоуправления;

-голосование по вопросам изменения границ,преобразования муниципального образования;

-сход граждан;

-правотворческая инициатива граждан;

-территориальное общественное самоуправление;

-публичные слушания;

-собрание граждан;

-конференция граждан;

-опрос граждан;

-обращения граждан в органы местного самоуправления;

-наказы избирателей;

В соответсвии с К.РФ местное самоуправления осуществляется путем референдума,выборов,других форм прямого волеизъявления через выборных и другие органы местного самоуправления.