Тема 4. Основные личностные, профессиональные (управленческие) качества современного руководителя в системе муниципального управления

План

1. Программа и Устав МО.

2. Профессиональный портрет руководителя МО.

3. Технология принятия муниципальных управленческих решений.

4.1. Основным содержанием МСУ является ведение населением местных дел или решение вопросов местного значения. Основной функцией органов местного самоуправления является создание условий населению для достижения ими совместно определенных целей в области улучшения качества своей жизни на своей территории. Программы социально-экономического развития районов и городов должны стать документом, в котором отражены проблемы и возможности развития территорий. Новая система местного самоуправления требует, чтобы в основу программ был заложен баланс доходов и расходов муниципального образования в разрезе вопросов местного значения.

4.2. Социально-экономические реформы последнего десятилетия привели к тому, что в муниципалитетах появилось большое количество самостоятельных хозяйствующих субъектов, которые сами начали создавать бизнес-планы, строить дороги и улицы, формировать свою инфраструктуру. На первый план в иерархии управленческих функций вышли такие как координация, посредничество, политика (прежде всего создание системы политических противовесов). В структуре профессиональной компетентности управленцев начинают доминировать новые качества - способность действовать в среде повышенной социальной конфликтности, умение разбираться в социальных коммуникациях и систематизировать противоречивые информационные потоки. Актуализируются функции, связанные с созданием комплексной системы развития территории, основанной на местной информационной, научной, аналитической базе. Приобретают новое звучание термины: стратегическое развитие, социальное планирование, региональная политика, ресурсы, человеческий потенциал, инвестиционная привлекательность и др. Основой благополучия муниципальных образований и обеспечения всех необходимых расходных обязательств становится умение зарабатывать, повышать собственные доходы, эффективно управляя территориями, вверенной муниципальной собственностью.

4.3. Управленческое решение - это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента.¹

Принятие решений – составная часть управленческой функции руководителя муниципального образования. Важнейшим резервом повышения эффективности местного самоуправления является повышение качества решений, принимаемых руководителями.

К управленческому решению предъявляется ряд требований, к числу которых можно отнести: всестороннюю обоснованность решения; своевременность; необходимую полноту содержания; полномочность; согласованность с принятыми ранее решениями. Содержание основных фаз принятия и реализации решения: сбор информации о возможных проблемах; выявление и определение причин возникновения проблемы; формулирование целей решения проблемы; обоснование стратегии решения проблемы; разработка вариантов решения; выбор лучшего варианта;. корректировка и согласование решения; реализация решения

Обучение муниципальных служащих муниципального образования является средством формирования и использования его главного ресурса. При этом можно выделить в системе муниципального управления следующие виды деятельности, способствующие распространению консолидирующей идеи развития: профессионализация системы муниципального управления; организационное строительство и совершенствование методов управления; технологии и техники управленческой деятельности (в том числе для улучшения взаимодействия в системе «власть – народ»); разработка нормативно-правовой базы.

В качестве ресурсов для обеспечения участия местного сообщества в процессах муниципального развития являются такие как: организационный, материальный, интеллектуальный, нормативно-правовой, образовательный, коммуникативный, идеологический, социокультурный, информационный.

Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальных политик в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования, разработку программ и проектов, прогнозирование и сценирование социально-экономического развития. Стратегическое планирование и муниципальные политики необходимы в муниципальном управлении как средства согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. Они призваны переводить конфликты и проблемы в цели и задачи деятельности органов управления.

Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается мировым сообществом как необходимое условие цивилизованного развития любого государства.

Муниципальные программы выполняют задачу соорганизации деятельности всех подразделений администрации и других субъектов муниципального развития. Программный подход ориентирован на работу с проблемами.