18. Форма государственного устройства (унитарное, федерация, конфедерация, содружество, империя).

Форма государственного устройства есть политико-территориальное устройство государства.

По форме государственного устройства теория государства традиционно различает унитарные, федеративные и конфедеративные государства.

Унитарное государство - это государство, на территории которого действуют единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц, которые не обладают политической самостоятельностью. Унитарное государство (Великобритания, Италия, Франция и др.) характеризуется наличием единой территории, единой системы органов государственной власти, одной конституции, единым гражданством и правовой системой. Различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей регионов допускается определенная автономия. Более широкими правами по сравнению с административно-территориальными единицами обладает территориальная автономия. Автономная территориальная самостоятельна в решении вопросов местного значения, в создании условий для всестороннего развития проживающего на данной территории населения, его исторических и культурных традиций.

Федеративное государство - это государственное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеральные и республиканские органы власти. Отличительными признаками федерации являются: а) наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти; б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации; в) определенная степень политической самостоятельности субъектов федерации; г) двухканальная система налогов; д) двойное гражданство. В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: административные федерации (США) и национальные (Россия). В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические признаки. В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор - национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.

Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для совместного решения политических, экономических и военных задач. Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных органов, единой системы налогов, единого бюджета и единого гражданства. Порядок вступления в конфедерацию основан на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные союзы - это классические конфедерации, образованные из независимых государств. Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности. Сообщества государств - это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, понятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.

Империя - это объединение под одной короной различных государственных образований, подчиненных императору, законам империи.