§2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України

Порядок формування Кабінету Міністрів України умовно можна поділити на два етапи: а) призначення Прем’єр-міністра України; б) призначення інших членів Кабінету Міністрів України. Процедура призначення Прем’єр-міністра України має декілька стадій:

1. Прийняття рішення загальними зборами коаліції (фракції, яка має права коаліції) щодо кандидатури на посаду Прем’єр-міністра України й внесення відповідної пропозиції Президенту України. Якщо протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України.

2. Розгляд Президентом України пропозиції коаліції депутатських фракцій щодо кандидатури на посаду Прем’єр-міністра України. У разі порушення вимог Конституції України та Закону України «Про Кабінет Міністрів України» щодо внесення пропозиції стосовно кандидатури на посаду Прем'єр-міністра України, невідповідності запропонованої кандидатури вимогам до члена Кабінету Міністрів України, передбаченим чинним законодавством, Президент України інформує Верховну Раду України про неможливість внесення подання щодо запропонованої кандидатури.

3. Внесення Президентом України подання про призначення Верховною Радою України на посаду Прем'єр-міністра України. До подання додаються відомості про громадянство, освіту, фах, партійність, трудову діяльність, перебування у складі керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, відомості про судимість, автобіографія; декларація про особисті доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан за рік, що передує року подання. Усі відомості подаються державною мовою і власноручно підписуються кандидатом на посаду Прем'єр-міністра України.

4. Розгляд кандидатури на посаду Прем’єр-міністра в парламенті. До розгляду питання на засіданні Верховної Ради України за пропозицією депутатських фракцій (фракції) кандидат на посаду Прем'єр-міністра України зустрічається з фракціями та відповідає на їхні запитання. На пленарному засіданні Верховної Ради України кандидат на посаду Прем'єр-міністра України виступає з викладом основних положень проекту Програми діяльності майбутнього уряду та відповідає на запитання народних депутатів. На обговорення кандидатури на посаду Прем'єр-міністра України відводиться до однієї години часу.

5. Призначення Верховною Радою України Прем'єр-міністра України. Голосування у парламенті щодо цього питання проводиться у поіменному режимі, рішення про призначення Прем'єр-міністра України приймається більшістю від конституційного складу й оформлюється відповідною постановою.

У разі відхилення Верховною Радою України кандидатури на посаду Прем'єр-міністра України Президент України у вищенаведеному порядку вносить на розгляд Верховної Ради України нове подання.

Члени Кабінету Міністрів України призначаються на посаду Верховною Радою України. Міністр оборони України і Міністр закордонних справ України призначаються на посаду парламентом за поданням Президента України, інші члени Кабінету Міністрів України - за поданням Прем'єр-міністра України. До подання додаються відомості про: громадянство, освіту; фах; партійність; трудову діяльність, перебування у складі керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, судимість, а також автобіографія, декларація про особисті доходи, зобов'язання фінансового характеру та майновий стан за рік, що передує року подання. Кандидат на посаду члена Кабінету Міністрів України за пропозиціями депутатських фракцій до розгляду питання про його призначення на пленарному засіданні Верховної Ради може зустрічатися з депутатськими фракціями та відповідати на їхні запитання. Рішення щодо призначення членів уряду приймається більшістю від конституційного складу парламенту й оформлюється відповідною постановою, яка набирає чинності з моменту складення на пленарному засіданні Верховної Ради особами, призначеними на посаду члена Кабінету Міністрів присяги. При формуванні нового складу уряду присягу зачитує Прем'єр-міністр України, її текст підписує кожен член Кабінету Міністрів. Особа, яка у день свого призначення на посаду члена уряду (крім Прем'єр-міністра України) не склала присяги, вважається такою, що відмовилася від посади. Кабінет Міністрів України набуває повноважень та розпочинає роботу після складення присяги не менше ніж двома третинами від його посадового складу.

Строк повноважень Кабінету Міністрів України співпадає із строком повноважень парламенту України. У відповідності із ст. 115 Конституції України Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраною Верховною Радою України.

Достроково повноваження Кабінету Міністрів України припиняються у випадку: а) відставки Прем'єр-міністра України; б) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінетові Міністрів України, яка має наслідком відставку Кабінету Міністрів України; в) смерті Прем’єр-міністр України.

Прем'єр-міністр України має право заявити Верховній Раді України про свою відставку. Парламент розглядає це питання не пізніше ніж на десятий день після надходження заяви про відставку, якщо вона надійшла під час чергової сесії Верховної Ради України, і не пізніше першого пленарного тижня наступної чергової сесії, якщо така заява надійшла у міжсесійний період. Прем'єр-міністр України звільняється з посади з дня прийняття рішення про його відставку на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Верховна Рада України за пропозицією Президента України або не менш як третини від її конституційного складу може розглянути питання про відповідальність уряду та прийняти, більшістю від конституційного складу, резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів не може розглядатися Верховною Радою України більше ніж один раз протягом чергової сесії, протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України, а також протягом останньої сесії парламенту.

До складу Кабінету Міністрів України входять: Прем'єр-міністр України; його заступники - Перший віце-прем'єр-міністр і віце-прем'єр-міністри; міністри – керівники міністерств; міністри, які не очолюють відповідні міністерства (наприклад, Міністр Кабінету Міністрів України). Цей перелік є вичерпним і означає, що до складу Кабінету Міністрів України не може бути включена особа, котра не займає одну із зазначених посад. Кількісний склад Кабінету Міністрів України Конституцією і законами України не визначається, вирішення цього питання віднесене до компетенції Верховної Ради України.