
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія державознавства, наука та навчальна дисципліна § 1. Поняття державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни “Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні” та її значення для підготовки юристів
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення функцій і компетенції органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 4. Організація роботи Верховної Ради України
- •§ 1. Основи організації та діяльності Верховної Ради України
- •§2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5. Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України
- •§1. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників
- •§2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6. Організація роботи народних депутатів України
- •§1. Організація підготовки і проведення виборів народних депутатів України
- •§2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§5. Організація роботи депутатських фракцій. Погоджувальна рада депутатських фракцій
- •Глава 7. Організація роботи президента україни § 1. Основи організації і діяльності Президента України
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§3. Функції Президента України
- •§4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8. Організація роботи Кабінету Міністрів України
- •§1. Основи організації і діяльності Кабінету Міністрів України
- •§2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§2. Функції Кабінету Міністрів України
- •§4. Форми і методи діяльності роботи Кабінету Міністрів України
- •§4. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9. Організація роботи центральних органів виконавчої влади в Україні
- •§ 1. Основи організації і діяльності центральних органів виконавчої влади
- •§ 2. Система та функції центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Порядок утворення та організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10. Організація роботи місцевих державних адміністрацій
- •§ 1. Основи організації і діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11. Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§1. Основи організації та діяльності Верховної Ради
- •§2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§7. Апарат Верховної Ради арк та організація його роботи
- •Глава 12. Організація роботи органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •§1. Порядок утворення і будова Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Розділ VII. Організація місцевого самоврядування в україні
- •Глава 1. Засади місцевого самоврядування
- •§1. Поняття і система місцевого самоврядування в Україні
- •§ 2. Територіальна громада – первинний суб'єкт місцевого самоврядування
- •§3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§5. Основи місцевого самоврядування
- •§6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14. Організація роботи представницьких органів і посадових осіб місцевого самоврядування
- •§ 1. Правовий статус і будова місцевих рад
- •§2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§6. Служба в органах місцевого самоврядування. Організація роботи сільського, селищного, міського голови, секретаря ради, голови обласної, районної ради та його заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15. Організація роботи депутатів місцевих рад § 1. Організація підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16. Організація роботи виконавчих органів місцевих рад
- •§1. Порядок формування і будова виконавчих комітетів місцевих рад
- •§2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •§ 1. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з об’єднаннями громадян
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з органами прокуратури, Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
§4. Гарантії діяльності народних депутатів України
Чинне законодавство України не тільки надає народним депутатам широкі повноваження, але й встановлює систему гарантій депутатської діяльності. Верховна Рада України, державні органи, підприємства, установи і організації, незалежно від форм власності і підпорядкування, забезпечують умови для виконання депутатських повноважень, а об’єднання громадян та їх органи сприяють їм у цьому. Систему гарантій депутатської діяльності складають правові (юридичні), організаційні, інформаційні та соціально-економічні гарантії.
Найважливішою правовою гарантією є непорушність депутатських повноважень. Ніхто не має права обмежувати повноваження народного депутата, крім випадків, передбачених Конституцією, Законом „Про статус народного депутата України” та іншими законами України. Повноваження народного депутата та його конституційні права і свободи не можуть бути обмежені навіть в умовах воєнного чи надзвичайного стану.
Суттєве значення для забезпечення захисту народного депутата від переслідувань, пов’язаних з його політичною діяльністю, є депутатська недоторканість, основу якої становить конституційне право кожної людини на свободу та особисту недоторканність (ст.29 Конституції). Ця конституційна норма поширюється і на депутата, але як повноважний представник народу він має додаткові права.
Ст. 80 Конституції закріплює, що народним депутатам України гарантується депутатська недоторканість. Це означає, що вони не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані. У Рішенні від 27.10.99 р. № 9-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що депутатська недоторканність поширюється на народного депутата з моменту визнання його обраним за рішенням відповідної виборчої комісії і до моменту припинення його повноважень.1
За чинним законодавством огляд, обшук, затримання, огляд особистих речей і багажу, транспорту, жилого чи службового приміщення депутата, порушення таємниці кореспонденції, прослуховування телефонних переговорів та застосування інших заходів, що обмежують права і свободи народного депутата, допускаються лише у разі, коли Верховна Рада надала згоду на притягнення його до кримінальної відповідальності, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо.
Рішення Верховної Ради України за поданням Генерального прокурора України щодо одержання згоди на притягнення народного депутата до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт приймається відкритим поіменним голосуванням більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу парламенту і оформлюється постановою Верховної Ради України.
У створенні належних умов для плідної праці народних депутатів важлива роль належить організаційним гарантіям, до яких належать права депутата на забезпечення окремим технічно обладнаним кабінетом у парламенті і виборчому окрузі, на забезпечення безпеки депутата та членів його сім’ї силами Управління державної охорони разом з органами СБУ та МВС, користування послугами помічників-консультантів, на транспортне забезпечення, користування урядовим та іншими видами зв’язку.
Народний депутат може мати до 31 помічника-консультанта, правовий статус і умови діяльності яких визначаються Законом „Про статус народного депутата України”, іншими законами, а також Положенням про помічника-консультанта народного депутата України.
Чинне законодавство передбачає й низку інформаційних гарантій діяльності народних депутатів України. Зокрема, народний депутат має право виступу з питань його депутатської діяльності не рідше 1 разу в місяць у друкованих ЗМІ, на радіо (до 10 хвилин на місяць) та телебаченні (до 20 хвилин на місяць), безкоштовно, засновником (співзасновником) яких виступають органи державної влади, організації або установи, що фінансуються повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету. Гарантією ефективного здійснення повноважень народним депутатом є також можливість одержання ним необхідних інформаційних матеріалів, консультацій спеціалістів, використання технічних засобів.
Значну групу складають соціально-економічні гарантії діяльності народних депутатів. До них належать, насамперед, право депутата на фінансове, медичне та соціально-побутове забезпечення, на забезпечення житловими приміщеннями. Окрему підгрупу складають гарантії трудових прав народних депутатів. Зокрема, час роботи народного депутата у парламенті зараховується до стажу державної служби, до загального і безперервного стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю. Після закінчення строку його повноважень надається попередня робота (посада), а в разі неможливості цього – він зараховується до резерву кадрів Головного управління державної служби України. Народному депутату надається щорічна оплачувана відпустка у міжсесійний період тривалістю 45 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі подвійної місячної заробітної плати.
В питаннях матеріального і соціально-побутового забезпечення народний депутат прирівнюється до членів уряду. Він безкоштовно забезпечується медичним обслуговуванням та путівками для санаторно-курортного лікування. Життя і здоров’я народного депутата підлягають обов’язковому державному страхуванню за рахунок коштів Верховної Ради України на суму 10-річного грошового утримання депутата.
При досягненні встановленого законом пенсійного віку за наявності трудового стажу для чоловіків – не менше 25 років, жінок – не менше 20 років, а також у разі визнання інвалідом І або ІІ групи народному депутату призначається пенсія в розмірі 80% місячної заробітної плати нині працюючого народного депутата.