Тема 14

Система органов государственной власти

Субъектов Российской Федерации

Развернутый план

1. Система органов государственной власти субъектов РФ. Конституционные принципы их организации и деятельности.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их формирования и структура. Основные полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий.

3. Статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Депутатский иммунитет.

4. Особенности законодательного процесса в субъектах РФ. Субъекты права законодательной инициативы.

5. Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Право­ вое положение высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Досрочное прекращение полномочий. Порядок формирования, струк­тура и компетенция высшего исполнительного органа субъекта РФ.

6. Основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах РФ.

7. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов РФ: имущество, средства бюджета, соответствующие имущественные права.

8. Обеспечение верховенства федерального законодательства и ответственность органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ. Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

9. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

10. Особенности организации государственной власти в городе, в котором вы проживаете.

Семинарское занятие

■ Вопросы к обсуждению

1. Конституционные основы организации и деятельности орга­нов государственной власти субъектов РФ.

2; Отзыв депутата законодательного (представительного) орга­на государственной власти субъекта РФ. Порядок роспуска законо­дательного (представительного) органа.

3. Объясните суть принципа финансового обеспечения полномочий субъекта РФ: каждому полномочию - соответствующий материальный ресурс.

4. Основания и порядок конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта РФ.

5. Институт временной финансовой администрации.

6. Модели разделения властей в субъектах РФ.

7. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, их компе­тенция. Образуют ли они единую систему во главе с Конституцион­ным Судом РФ?

8. Проблемы обеспечения однородности конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах РФ.

■ Практические задания

1. Задачи по проблемам организации системы органов государственной власти субъектов рф

А. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следую­щая система органов государственной власти: Глава администра­ции - руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет - высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд - высший суд общей юрисдикции на тер­ритории субъекта РФ, Главный прокурор - глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ.

> Какие нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены?

Б. В уставе одной из областей содержатся положения, устанавливающие, что:

• срок полномочий областного законодательного собрания составляет шесть лет;

• срок полномочий высшего должностного лица области - два года;

• законы области подписывает председатель областного законодательного собрания.

Дайте конституционно-правовую оценку указанным положе­ниям областного устава.

2. На основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Чи­тинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы:

• Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне?

• Какие формы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах?

• Какие формы взаимоотношений данных органов могут быть предусмотрены самими субъектами РФ в статутных актах и законах?

3. Напишите доклады, в которых проанализируйте систему ор­ганов государственной власти в конкретных субъектах РФ на основании конституций и уставов данных субъектов. Важно обратить внимание на особенности организации власти на региональном уровне, выделить институты, которые не встречаются в федеральной системе разделения властей, оценить степень и объем самостоятельности конкретного субъекта РФ в сфере установления соб­ственной системы органов государственной власти.

При подготовке докладов необходимо использовать конститу­ции и уставы субъектов РФ. Рекомендуется также изучить к теме дополнительную литературу (см. список в конце темы 14), самосто­ятельно выявленные публикации в периодических изданиях.

Тест 14. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации