Население в условиях радиационной аварии

При возникновении коммунальной радиационной аварии, кроме срочных работ по стабилизации радиационной обстановки (включая восстановление контроля над источником), должны быть одновременно предприняты меры, направленные:

• на сведение к минимуму количества лиц из населения, подвергающихся аварийному облучению;

• на предотвращение или снижение индивидуальных и коллективных доз облучения населения;

- на предотвращение или снижение уровней радиоактивного загрязнения продуктов питания, питьевой воды, сельскохозяйственного сырья и сельхозугодий, объектов окружающей среды (воздуха, воды, почвы, растительных покровов и др.), а также зданий и сооружений.

Противорадиационная защита населения в условиях радиационной аварии основывается на системе противорадиационных мероприятий (контрмер), которые практически всегда являются вмешательствами в нормальную жизнедеятельность людей, а также в сферу нормального социально-бытового, хозяйственного и культурного функционирования территорий.

При планировании и реализации защитных контрмер, которые применяются в условиях радиационной аварии, направленных на минимизацию доз и численности лиц из населения, оказавшегося в сфере воздействия аварийного облучения, подразделяют на прямые и косвенные.

К прямым относятся контрмеры, реализация которых приводит к предотвращению или снижению индивидуальных и/или коллективных доз аварийного облучения населения.

К косвенным относятся все виды контрмер, которые не предотвращают индивидуальные и коллективные дозы облучения населения, но уменьшают (компенсируют) величину ущерба для здоровья, связанного с этим аварийным облучением.

В зависимости от масштабов и фаз радиационной аварии, а также от уровней прогнозируемых аварийных доз облучения контрмеры условно подразделяются на экстренные, неотложные и долговременные.

К экстренным относятся такие контрмеры, проведение которых имеет целью предотвращение таких уровней доз острого и/или хронического облучения лиц из населения, которые создают угрозу возникновения клинически проявляющихся радиационных эффектов.

Контрмеры квалифицируются как неотложные, если их реализация направлена на предотвращение детерминированных эффектов.

К долговременным относятся контрмеры, направленные на предотвращение доз, как правило, хронического облучения, значения которых обычно лежат ниже порогов индуцирования детерминированных эффектов.

В приложении НРБУ-97 дается распределение различных видов контрмер по фазам радиационной аварии.

Основой решения о целесообразности (нецелесообразности) проведения той или иной контрмеры является оценка и сравнение ущерба, наносимого вмешательством, вызванным данной контрмерой, с пользой для здоровья, за счет дозы, предотвращаемой этим вмешательством.

Количественными критериями, обеспечивающими выполнение требований по обеспечению радиационной защиты населения при радиационной аварии, являются регламенты третьей группы: уровни вмешательства и уровни действия.

Уровень вмешательства выражается в терминах предотвращаемой дозы, т.е. дозы, которую предполагается предотвратить за время действия контрмеры, связанной с этим вмешательством.

Уровни действия являются величинами производными от уровней вмешательства и выражаются в терминах таких показателей радиационной обстановки, которые могут быть измерены: мощность экспозиционной или поглощенной дозы в воздухе на открытой местности, объемная активность радионуклидов в воздухе, концентрации их в продуктах питания, плотность выпадений радионуклидов на почву и др.

В соответствии с принципами оправданности и оптимизации контрмер любое вмешательство, связанное с этими контрмерами, может быть квалифицировано как неоправданное, оправданное и безусловно оправданное. Вмешательство является неоправданным, если величина предотвращаемой в результате такого вмешательства дозы меньше некоторого минимального уровня, определяемого как нижняя граница оправданности. Границе оправданности соответствует такая величина предотвращаемой дозы, при которой польза для здоровья от вводимой контрмеры практически равна величине, наносимого этим вмешательством ущерба.

Все решения о целесообразности или нецелесообразности проведения той или иной контрмеры основываются на сравнении величин предотвращаемой данной контрмерой дозы с соответствующим значением границы оправданности. В силу того, что на практике подобные сравнения в большинстве случаев должны проводиться оперативно и на основании тех показателей радиационной обстановки, которые могут быть измерены, значения этих показателей сравниваются с соответствующими уровнями действия.

Вмешательства квалифицируются как безусловно оправданные, если значения предотвращаемой при этом дозы столь велики, что польза для здоровья от подобных вмешательств заведомо превосходит тот суммарный ущерб, которым эта акция сопровождается.

Безусловно оправданными экстренными вмешательствами следует считать такие, при реализации которых предотвращается доза, приводящая к угрозе возникновения острых клинических проявлений лучевого поражения: лучевая болезнь, лучевые ожоги кожи, и др. радиационные воздействия.

К экстренным и неотложным контрмерам острой фазы аварии относятся:

• укрытие населения;

• ограничение режима поведения (ограничение времени пребывания на открытом воздухе);

• эвакуация;

• фармакологическая профилактика облучения щитовидной железы радиоактивными изотопами йода с помощью препаратов стабильного йода (йодная профилактика);

• временное запрещение потребления отдельных продуктов питания местного производства и использование воды из местных источников.

Значение уровней вмешательства и/или уровней действия для различных типов неотложных контрмер приводятся в приложении НРБУ-97.

Решения по проведению экстренных и неотложных контрмер должны приниматься не только с учетом текущего состояния радиационной обстановки, но, в первую очередь, основываться на прогнозе ее развития в связи с ожидаемыми аварийными выбросами и сбросами, а также с использованием гидрометеорологических прогнозов.

Основные организационные и технологические характеристики, а также перечень и размеры ресурсов, необходимых для проведения экстренных и неотложных вмешательств (включая укрытие, эвакуацию и йодную профилактику) должны быть определены в соответствующих аварийных планах. Такие планы должны быть заранее подготовлены применительно к сценариям гипотетических коммунальных аварий разного масштаба. Планы должны содержать также значения уровней вмешательства и действий, установленные НРБУ-97. В аварийные планы также включаются значения уровней действия для таких контрмер, как изъятие и замена различных продуктов питания и питьевой воды.

К долговременным контрмерам, которые могут осуществляться на ранней и на поздней фазах аварии, относятся:

• временное отселение;

• переселение (на постоянное место жительства);

• ограничение потребления радиоактивно загрязненных воды и продуктов питания;

• дезактивация территорий;

• различные сельскохозяйственные контрмеры;

• другие контрмеры (гидрологические, в т.ч. противопаводковые; ограничения, связанные с лесопользованием, охотой, рыбной ловлей и др.).

В аварийных планах должны быть предусмотрены и детально оговорены все условия для такого вмешательства, как временное отселение (и возвращение) людей, включая:

• уровень вмешательства для подобной противорадиационной меры;

• условия отселения людей, включая необходимые транспортные ресурсы, места размещения людей на период временного отселения;

• система информирования населения о длительности отселения и предполагаемом времени их возвращения;

• система охраны их собственности;

• система компенсаций наносимого в результате временного отселения ущерба;

• требования к структуре и объему радиационно-дозиметрических данных, необходимых для принятия решения о временном отселении.

В случае радиационной аварии предпринимаются все меры для получения оценок доз облучения, которому подверглись лица из населения, за период до проведения вмешательства, а также оценки доз прогнозируемого облучения, если принято решение об отказе от какой-либо долговременной контрмеры. Результаты этих оценок должны быть общедоступны.

Оценки доз должны базироваться на результатах всей доступной информации и постоянно уточняться по мере получения новых, более точных и/или полных данных мониторинга.

Любая долговременная контрмера должна быть приостановлена, когда оценки доз показывают, что дальнейшее ее продолжение неоправданно, поскольку величина непредотвращаемого остаточного уровня дозы оказывается ниже приемлемого.

НРБУ-97 устанавливают следующий остаточный приемлемый суммарный уровень внешнего и внутреннего облучения:

- 1мЗв в год для хронического облучения длительностью более 10 лет;

- 5мЗв суммарно за первые два года;

- 15мЗв суммарно за первые 10 лет.

Эти значения должны учитываться при определении размера (границы) зоны коммунальной аварии.