31. Технические регламенты: понятие и сущность. Применение технических регламентов

   Технический регламент представляет собой некий законченный перечень основных требований, предъявляемых к одному из объектов стандартизации. Документами, способными менять данные этого перечня, могут быть лишь его изменения и дополнения. Кроме того, стоит отметить и то, что не любой документ, содержащий некоторые обязательные требования, может считаться техническим регламентом. Основной направленностью данных требований технического регламента, согласно Закону «О техническом регулировании» (глава 2), должно стать обеспечение:

   1) единства измерений;

   2) электромагнитной совместимости в вопросе реализации задач безопасности работы приборов и оборудования;

   3) безопасности излучений;

   4) взрывобезопасности;

   5) биологической, пожарной, термической, механической, промышленной, химической, электрической, ядерной и радиационной безопасности.

   Также в технический регламент могут включаться некоторые другие требования, правила и формы. Например, к первым относятся требования:

   1) обеспечивающие названные ранее виды безопасности;

   2) способствующие поддержанию принципа единства измерений;

   3) особые требования к терминологии, упаковке, этикеткам и маркировкам, а также к правилам их нанесения.

   Из положений вышеназванного Закона вытекают следующие основные цели принятия технических регламентов:

   1) защита жизни или здоровья людей, а также имущества юридических и физических лиц или имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности;

   2) охрана окружающей среды, здоровья и жизни животных и растений;

   3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

32. Субъекты технических регламентов

   Как правило, принято делить субъекты технического регулирования на несколько обособленных категорий:

   1) бизнес;

   2) потребители;

   3) государственные органы;

   4) контролирующие органы.

   Основным направлением деятельности для них должно стать обеспечения безопасности и защиты прав потребителей в вопросе их экологической безопасности и защиты от любых техногенных катастроф. Для обеспечения оптимального решения поставленных перед государством задач при Экономическом управлении президента РФ были сформированы Экспертные советы, занимающиеся разработкой общих и специальных технических регламентов. По форме в содержание технического регламента должны входить такие сведения, как: перечень товаров, процессов их создания, хранения, транспортировки, использования, реализации и утилизации, в отношении коих и вырабатываются вышеозначенные требования; кроме того, формулируются общие правила идентификации всех объектов, подлежащих техническому регулированию для решения вопросов применения технического регламента.

   Также в технический регламент могут включаться другие сведения, например:

   1) правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска;

   2) предельные сроки оценки соответствия для каждого объекта технического регулирования;

   3) обязательные требования к упаковке, маркировке и этикеткам, терминологии, а также необходимые правила их нанесения. Согласно Закону «О техническом регулировании» не включенные в технические регламенты требования не носят обязательный характер. Также технический регламент может включать требования к характеристикам товаров, процессам их производства, применения, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, но не может включать какие-либо требования в отношении конструктивных особенностей товара, кроме ситуаций, когда из-за отсутствия таких требований к конструкции существует возможность возникновения рисков нанесения вреда. Исходя из этого положения, технические регламенты могут включать в список требований специальные требования к маркировке, этикеткам, упаковке и терминологии, а также к правилам их нанесения, что в будущем поможет увеличить степень защищенности отдельных групп граждан, как, например: дети, несовершеннолетние, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды, пенсионеры.