5. Основополагающие принципы прогнозирования и планирования.

Принципы прогнозирования и планирования:

1. альтернативности;

2. своевременности;

3. системности и комплексности;

4. непрерывности;

5. адекватности и обоснованности;

6. социальной ориентации;

7. целенаправленности и приоритетности;

8. оптимальности;

9. сбалансированности и пропорциональности;

10. сочетания регионального и отраслевого аспектов;

11. информативности.

6. Система планов-прогнозов и их показателей.

В РБ разрабатывается система планов и прогнозов, которая позволяет сформировать стратегию и тактику социально-экономического развития на государственном уровне.

В общем виде система планов и прогнозов представлена на рисунке:

Система государственных программ и планов в Республике Беларусь:

1. Национальная стратегия устойчивого развития республики (15 лет);

2. Основные направления социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу (5 лет);

4. Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Основу любого прогноза или плана составляют конкретные показатели, которые представляют собой форму количественного или качественного выражения экономической категории, явления или процессов.

Система показателей планов и прогнозов

7. Организация прогнозирования и планирования в Республике Беларусь.

Организация прогнозирования и планирования в РБ построена в соответствии с мировыми стандартами, в данных процессах участвуют органы законной власти.

Непосредственно разработку планов и прогнозов обеспечивают органы исполнительной власти:

• Центральные (Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты, Гос. комитет по статистике и анализу, Министерство иностранных дел и др.);

• Отраслевые (Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство лесного хозяйства, концерн «Беллесбумпром», концерн «Белнефтехим», концерн «Белэнерго», концерн «Белресурсы», Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство информации, Министерство торговли и др.);

• Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей.

8. Порядок разработки государственных социально-экономических прогнозов и планов.

В книге.

Тема №4. Система методов прогнозирования и планирования. Интуитивные методы

1. Система методов прогнозирования и планирования.

2. Индивидуальные методы экспертных оценок.

3. Коллективные методы экспертных оценок.

4. Основные этапы коллективной экспертизы. Оценка согласованности мнений экспертов.

1. Система методов прогнозирования и планирования.

В практике прогнозирования и планирования используется широкий перечень методов, которые позволяют разрабатывать и обосновывать различные типы планов и прогнозов.

Для разработки любого конкретного плана или прогноза необходимо использовать не один, а несколько взаимодополняющих методов, которые позволяют получить несколько вариантов плана или прогноза, а затем с помощью определенных процедур свести их к окончательному варианту.

Выделяют четыре группы основных методов прогнозирования и планирования:

1. Общенаучные методы (индукция и дедукция, анализ и синтез, аналогия). Общенаучные методы, как правило, используются не как самостоятельные методы прогнозирования и планирования, а в качестве методологических основ для применения других методов.

2. Эвристические (интуитивные) методы. В основе интуитивных методов лежит интуитивно-логическое мышление специалистов в определенной области (экспертов) в результате чего определяются прогнозные и плановые значения показателей, а также строятся или формируются сценарии развития.

Эвристические (интуитивные) методы:

• экспертные оценки (индивидуальные и коллективные);

• прогнозирование по образцу;

• дерева целей;

• прогнозного графа.

3. Экономико-математические (формализованные) методы строятся на математической теории и предполагают построение различного рода экономико-математических моделей. Важнейшим условием их применения является наличие объективной возможности построения соответствующей математической модели того или иного процесса или явления.

Экономико-математические (формализованные) методы:

• экстраполяция (подбора функций, скользящей средней, сглаживания);

• моделирования (статический, динамический).

4. Комбинированные методы используются главным образом для разработки планов и построены как на общенаучных, так и на интуитивных и формализованных методах.

Комбинированные методы:

• экономического анализа;

• нормативный;

• балансовый;

• программно-целевой.

Факторы, влияющие на выбор методов прогнозирования и планирования:

1. требуемая форма прогноза;

2. период и горизонт прогнозирования;

Период прогнозирования (шаг прогноза) – это основная единица времени, на которую делается прогноз.

Горизонт прогнозирования – число периодов в будущем, которое охватывает прогноз.

3. доступность данных;

4. требуемая точность;

5. поведение прогнозируемого процесса;

6. бюджетные ограничения;

7. простота работы с системой (сложность социально-экономической системы);

8. понимание и сотрудничество руководителей.

Вне зависимости от конкретного метода при его реализации необходимо выполнить следующие этапы:

1. Анализ структуры и тенденции развития объектов прогнозирования.

2. Постановка задачи для разработки прогноза.

3. Определение факторов, влияющих на объект прогнозирования.

4. Формирование информационной базы для разработки прогноза.

5. Выбор метода прогнозирования.

6. Разработка прогноза и оценка его достоверности.

7. Обоснование рекомендаций по реализации прогноза или плана.