
- •Административное право Ответы
- •1.Понятие и основные черты государственного управления.
- •Понятие и характерные черты административного надзора.
- •2.Понятие субъекта и объекта государственного управления.
- •3.Признаки государственного управления.
- •4.Функции государственного управления.
- •5.Виды государственного управления.
- •6.Правовое регулирование государственного управления.
- •7.Сушность и система основных принципов государственного управления.
- •8.Понятие сущность и основные черты исполнительной власти.
- •10.Основные принципы деятельности исполнительной власти
- •11.Функции федеральных органов исполнительной власти.
- •12.Система федеральных органов исполнительной власти.
- •13.Содержание функции по принятию нормативных актов.
- •14.Содержание функции по контролю и надзору.
- •16.Содержание функции по управлению государственным имуществом.
- •17.Содержание функции по оказанию государственных услуг.
- •18.Федеральное министерство (статус, функции и задачи).
- •19.Федеральная служба (статус, функции и задачи).
- •1.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
- •2. Федеральная таможенная служба (фтс России)
- •3. Федеральная антимонопольная служба (фас России)
- •4. Федеральная служба по тарифам (фст России)
- •5. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (фсвтс России)
- •6. Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ)
- •20.Федеральные агентства (статус, функции и задачи).
- •1.Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)
- •2. Федеральное космическое агентство (Роскосмос)
- •3. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
- •4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
- •5. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка)
- •22.Обьект предмет, и метод административно – правового регулирования.
- •23.Понятие административно-правовых норм.
- •24.Структура административно правовых норм.
- •25.Виды административно правовых норм.
- •26.Требования,предьявляемые к правильному применению нормы (законность, обоснованность, целесообразность, и научная организация правоприменительной деятельности).
- •1. Законности (надлежащего соблюдения законных процедур);
- •2. Обоснованности:
- •4. Справедливости:
- •27.Административно-правовые нормы, классифицирующийся по предмету регулирования (материальные и процессуальные нормы).
- •28.Административно-правовые нормы, классифицирующийся по методу воздействия на поведение субъектов административного права (обязывающие, уполномачивающие, запрещающие, поощрительные норм)
- •29. Административно-правовые нормы, классифицирующийся по форме предписания (категорические , рекомендательные, диспозитивные)
- •30. Административно-правовые нормы, классифицирующийся по пределу действия ( в пространстве, во время, по субъектам)
- •31.Понятие административно - правовых отношений и их особенности.
- •3.По направлению деятельности:
- •4.По отношениям в системе иерархии:
- •33.Понятие юридических фактов, событий.
- •34.Правовспособность и дееспособность субъектов административного права.
- •35.Классификация субъектов административного права.
- •36.Административно правовой статус гражданина рф.
- •37.Классификация прав граждан.
- •38.Администартивно - правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •39.Основания отказа иностранным гражданам во въезде в рф.
- •40. Основания отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании вида на жительство.
- •41.Круг лиц обладающих иммунитетом от административной юрисдикции рф.
- •42.Способы защиты прав граждан.
- •43.Судебный способ защиты граждан.
- •44.Администартивный способ защиты прав граждан.
- •45.Виды обращений и жалоб граждан, сроки их рассмотрения.
- •46.Поняте и основные черты государственной службы рф.
- •47.Правовая основа государственной службы.
- •48.Принцыпы государственно службы рф.
- •49.Виды государственной службы.
- •50.Понятие государственной гражданской службы.
- •51.Понятие государственной военной службы.
- •52.Поняте государственной правоохранительной службы.
- •53.Понятие государственной должности.
- •54.Группы государственных должностей.
- •55.Государственные служащий: основные правовые положения, прохождение государственной службы.
- •56.Ответсятвенность государственного служащего, правовая основа.
- •57.Классификация государственных служащих.
- •59.Понятие и признаки правового акта управления.
- •60.Функции правовых актов управления.
- •61.Действие правовых актов управления.
- •62.Виды правовых актов управления.
- •63.Понятие административно – правового договора, цель его применения.
- •64.Понятие метода осуществления управленческих действий.
- •65.Убеждение, как метод осуществления управленческих действий.
- •66.Основные формы убеждения.
- •67.Понятие административного принуждения и его основные признаки.
- •68.Виды административного принуждения.
- •69.Виды административно-предупредительных мер принуждения.
- •70.Виды административно- пресекательных мер принуждения.
- •71.Виды административно-восстановительных мер принуждения.
- •72.Наказание, понятие, виды и цели.
- •73.Классификация административных наказаний (морально-правовые, имущественные, ограничивающие личные свободы физических лиц).
- •74.Понятие административного правонарушения.
- •75.Основные признаки и состав административного правонарушения.
- •76.Виды административных правонарушений.
- •77.Классификация административных правонарушений.
- •78.Классификация субъектов административных правонарушений.
- •79.Понятие административной ответственности и ее признаки.
- •80.Правовая основа административной ответственности.
- •81.Принцыпы административной ответственности.
- •82.Обстоятельства, исключающие ответственность. Презумпция невиновности.
- •83.Обстоятельства смягчающие и отягощающие административную ответственность.
- •84.Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
- •85.Срок давности привлечения к административной ответственности.
- •86.Назаначение административного наказания. Субъекты уполномоченные назначить административные наказания.
- •87.Понятие и основные черты административного процесса.
- •88.Общие стадии административного процесса.
- •89.Производство по делам об административных правонарушений.
- •90.Стадии производства по делам об административных правонарушений.
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •3. Пересмотр постановления и решения
- •4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •91.Административное расследование: Понятие и сроки проведения.
- •92.Рассмотрение дел об административном правонарушении.
- •93.Пересмотр дел об административном правонарушении.
- •94.Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •95.Давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
- •96.Понятие административной юрисдикции, основные принципы.
- •97.Субьекты административной юрисдикции.
- •98.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •99.Протокол об административном правонарушении. Сроки составления протокола.
- •100.Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
- •101.Относимость и допустимость доказательства.
- •102.Понятие законности и ее значение.
- •103.Способы обеспечения режима законности.
- •104.Надзор прокуратуры основные направления и их содержание.
- •105.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законодательства на территории рф.
- •106.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и граждан.
- •107.Формы реагирования прокурора на нарушения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •108.Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
- •109. Государственное управление в области образования и науки.
- •110. Государственное управление в сфере безопасности.
- •111. Государственное управление в области внутренних дел.
- •112.Государственное управление в сфере обороны.
- •113. Государственное управление в области культурных и массовых коммуникациях.
- •114. Государственное управление в области экономики.
110. Государственное управление в сфере безопасности.
Управление обеспечением безопасности
Под безопасностью принято понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в этом смысле обеспечивается системой мер экономического, политического и правового характера, а также государственными органами.
Общее руководство органами обеспечения безопасности осуществляет глава государства, который возглавляет Совет Безопасности. В задачи этого органа при Президенте РФ входит выявление внутренних и внешних угроз общественным интересам, разработка стратегических направлений обеспечения безопасности государства, подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным и иным последствиям (Указ Президента РФ от 07.06.2004 г. № 726 (в действ. ред.) «Об утверждении Положений о Совете безопасности РФ и аппарате Совета безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ».
К числу специальных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность, в настоящее время относятся
Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), Федеральная служба охраны (ФСО) и Служба внешней разведки (СВР) Все они одновременно выступают правоохранительными органами. Ранее, до 2004 г., к этим спецслужбам относились также Федеральная пограничная служба и Федеральное агентство правительственной связи и информации, но в результате административной реформы их функции были переданы соответственно ФСБ, Министерству обороны и ФСО РФ.
Федеральная служба безопасности (ФСБ), ее территориальные органы (управления и отделы), пограничные войска образуют единую централизованную систему, которая осуществляет управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны ее государственной границы и прилегающих территорий.
Правовую основу деятельности ФСБ РФ составляют ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (в действ. ред.) «О Федеральной службе безопасности» и Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуре ее органов, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960.
К основным направлениям деятельности ФСБ России относятся контрразведывательная работа и борьба с преступностью. Для решения своих задач ФСБ России осуществляет ряд специфических функций. В частности, она:
вырабатывает предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;
организует контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами контрразведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при их реализации;
организует оперативно-розыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов федеральной службы безопасности;
организует деятельность пограничных органов и войск по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов;
организует деятельность пограничных органов и войск по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами пограничного режима;
организует в пределах своих полномочий деятельность по обеспечению безопасности объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также обеспечение безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок.
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) образована в результате реорганизаций службы по контролю наркотических средств и психотропных веществ, которая находилась в системе МВД России. Переход ФСКН в непосредственное ведение Президента РФ безусловно повысил статус и авторитет этого органа.
Согласно Положению о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденному Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976, данная служба специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. Подобно другим вневедомственным федеральным службам она разрабатывает государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в установленной сфере деятельности. Положение о ФСКН РФ наделяет ее рядом специальных полномочий. Она, в частности:
осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;
выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;
осуществляет оперативно-розыскную деятельность, организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;
производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля;
осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;
осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;
реализует иные полномочия, указанные в ст. 8 Положения о ФСКН РФ.
Федеральная служба охраны (ФСО) действует в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (в действ. ред.) «О государственной охране» и Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. Она осуществляет функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны.
Основными задачами ФСО РФ являются:
прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
защита охраняемых объектов;
организация и обеспечение безопасности специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну.
Служба внешней разведки РФ призвана обеспечивать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием специальных средств и методов. Правовая основа ее деятельности — ФЗ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке». Положения о СВР РФ в открытой печати нет.
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки главным образом посредством добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц.
Целями разведывательной деятельности являются:
обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.
Для достижения этих целей органам внешней разведки РФ разрешено:
устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
осуществлять меры по зашифровке своего кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
создавать подразделения и организации, необходимые для осуществления разведывательной деятельности.