- •Морис Станс введение
- •Программа курса
- •Тема 1. Сущность и составляющие бюджетного менеджмента
- •Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления
- •Тема 3. Органы оперативного управления бюджетом
- •Тема 4. Бюджетное планирование
- •Тема 5. Исполнение бюджета
- •Тема 6. Учет исполнения бюджета
- •Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- •Тема 8. Контроль над исполнением бюджета
- •Тема 9. Организация межбюджетных отношений
- •Тема 10. Мировой опыт бюджетного менеджмента
- •Тематический план дисциплины
- •Общественные потребности.
- •Общественные блага.
- •Общественные ресурсы.
- •2. Общественные блага
- •3. Общественные ресурсы
- •Динамика доли налогов на доходы и имущество в странах ес (%ввп)
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 1. Сущность и составляющие бюджетного менеджмента
- •Сущность бюджетного менеджмента.
- •Система управления бюджетом.
- •Составляющие бюджетного менеджмента.
- •1. Сущность бюджетного менеджмента
- •2. Система управления бюджетом
- •3. Составляющие бюджетного менеджмента
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 3. Органы оперативного управления
- •1. Министерство финансов Украины
- •2. Организации при Министерстве финансов Украины: Контрольно-ревизионная служба Украины, Государственное казначейство Украины
- •3. Государственная налоговая администрация Украины
- •4. Счетная палата Украины
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 4. Бюджетный процесс и бюджетный регламент. Организация бюджетного планирования в Украине
- •1. Организация и структура бюджетного процесса
- •Осуществлении бюджетного планирования
- •2. Бюджетный регламент
- •3. Предварительная работа при составлении проекта государственного бюджета
- •4. Порядок рассмотрения и утверждения Государственного бюджета Украины
- •5. Содержание закона о Государственном бюджете Украины
- •6. Порядок и сроки составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов Украины
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 5. Исполнение бюджета Блок I. Исполнение доходной части бюджета
- •1. Понятие и принципы исполнения бюджета. Органы, обеспечивающие исполнение доходной части бюджета
- •2. Роспись доходов и расходов. Бюджетная классификация доходов
- •Исполнение государственного бюджета по доходам схематически показано на рисунке 5.1.
- •4. Налоговый менеджмент
- •5. Источники формирования и направления использования денежных средств бюджета
- •6. Кассовое исполнение бюджета: понятие, сущность системы
- •Блок II. Исполнение бюджета по расходам
- •1. Бюджетная классификация расходов
- •2. Понятие бюджетного финансирования и его организация
- •3. Методы и виды финансирования из государственного бюджета
- •4. Организация финансирования из местных бюджетов
- •5. Кассовое исполнение расходной части бюджета
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 6. Бухгалтерский учет исполнения бюджета
- •1. Организация учета исполнения бюджета
- •2. Характеристика плана счетов
- •Класс шестой «Доходы бюджета»; класс седьмой «Расходы бюджета».
- •3. Баланс исполнения бюджета
- •4. Учет активов бюджета
- •5. Учет доходов бюджета
- •6. Учет расходов бюджета
- •7. Определение результатов исполнения бюджетов
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 7. Отчетность об исполнении бюджета
- •1. Отчетность распорядителей средств, финансируемых из государственного бюджета
- •2. Отчетность органов Государственного казначейства об исполнении государственного бюджета
- •Раздел III «Финансирование» составляется на основании данных аналитического учета в разрезе долговых обязательств общего и специального фонда.
- •3. Отчетность об исполнении местных бюджетов
- •4. Порядок и сроки утверждения отчета об исполнении бюджета
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 8. Контроль над исполнением бюджета
- •1. Сущность и назначение бюджетного контроля. Органы государственного бюджетного контроля в Украине
- •2. Методы бюджетного контроля. Классификация ревизий
- •3. Порядок проведения ревизии государственной контрольно-ревизионной службой
- •4. Оформление результатов ревизии и их реализация
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Тема 9. Организация межбюджетных отношений Блок I. Методико-теоретические аспекты организации межбюджетных отношений
- •1. Понятие и принципы организации межбюджетных отношений
- •2. Концепции бюджетного унитаризма и бюджетного федерализма
- •3. Модели бюджетного федерализма
- •4. Децентрализация бюджетной системы и экономический рост
- •Блок II. Составляющие межбюджетных отношений в Украине
- •1. Эволюция системы межбюджетных отношений Украины
- •2. Распределение доходов и расходных полномочий
- •3. Система межбюджетных трансфертов
- •4. Определение объемов дотации выравнивания
- •Размер корректирующего коэффициента снижения динамики индекса относительной налогоспособности
- •Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:
- •Контролирующие тесты
- •Темы докладов для семинарских занятий
- •Методические рекомендации для выполнения контрольной работы (для студентов заочной формы обучения)
- •Вопросы контрольной работы
- •Список экзаменационных вопросов
- •Терминологический словарь
- •Список рекомендуемой литературы
- •Содержание
- •0501 – «Экономика и предпринимательство»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.И. ВЕРНАДСКОГО
кафедра «Финансы и кредит»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
по учебной дисциплине
«БЮДЖЕТНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ»
для студентов 5 курса дневной, экстернатной и
6 курса заочной форм обучения
специальности 7.050104 – «финансы»
образовательно-квалификационного уровня «бакалавр»
профессионального направления подготовки
0501 – экономика и предпринимательство
Симферополь 2003
Печатается по решению научно-методического совета
Таврического национального университета им. В.И.Вернадского,
протокол № от 2003 года
В учебно-методическом пособии рассмотрены сущность и составляющие бюджетного менеджмента. Исследованы функции и роль основных участников бюджетного процесса. Раскрыта сущность стадий составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней. Представлены основные механизмы бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджетов. Приведены формы и методы контроля над исполнением бюджета. Изучены теоретические и практические аспекты организации межбюджетных отношений.
Выработка бюджета есть искусство равномерного
распределения разочарований.
Морис Станс введение
Учебная дисциплина «Бюджетный менеджмент» является обязательной при подготовке специалистов в области финансов. Ее изучение основывается на усвоении блока экономических дисциплин и профилирующих дисциплин базового экономического образования: «Финансы», «Бюджетная система», «Налоговая система». Дисциплина носит теоретико-прикладной характер: в теоретическом аспекте она призвана углубить знания относительно организации бюджетного процесса в государстве и управление им; в прикладном – сформировать навыки проведения операций по исполнению бюджетов государства.
Цель дисциплины – определение функций государственных органов, органов законодательной и исполнительной власти по отношению к бюджету и приемов и методов, используемых этими органами в процессе управления бюджетными ресурсами и отношениями, возникающими в процессе движения бюджетных потоков.
Задачи изучения дисциплины «Бюджетный менеджмент»:
изучение задач, функций и структуры органов оперативного управления бюджетом;
освоение теоретических основ организации бюджетного процесса;
формирование теоретических и практических знаний в области организации исполнения доходной и расходной частей бюджета;
овладение навыками по учету исполнения бюджета в финансовых органах и составлению бюджетной отчетности;
овладение методами контрольной работы финансовых органов по исполнению бюджета;
изучение методов организации межбюджетных отношений и определения бюджетных трансфертов;
изучение мирового опыта организации бюджетного процесса и управления им.
Программа курса
Тема 1. Сущность и составляющие бюджетного менеджмента
Бюджетный менеджмент и его роль в бюджетном процессе. Определение бюджетного менеджмента. Объект и субъект бюджетного менеджмента. Предмет бюджетного менеджмента как учебной дисциплины. Составляющие элементы организации бюджетного процесса. Органы управления бюджетом. Этапы и методы управленческой деятельности в бюджетном процессе.
Составляющие бюджетного менеджмента: бюджетное планирование, организация исполнения бюджета, учет и отчетность исполнения бюджета, контроль над исполнением бюджета.
Тема 2. Сущность и структура бюджета государства как объекта управления
Сущность и роль бюджета. Бюджет как экономическая категория. Характерные признаки бюджетных отношений: всеохватывающий и перераспределительный характер, законодательное регулирование, фондовый характер концентрации государственных средств. Бюджет как финансовый план, состав и структура его доходов и расходов. Методы, источники и принципы формирования доходов. Классификация расходов и формы бюджетного финансирования. Бюджетный дефицит. Его причины, последствия и границы. Источники покрытия бюджетного дефицита. Бюджет как централизованный фонд денежных средств государства. Организация и задания управления бюджетными потоками.
Бюджетное устройство и бюджетная система. Основы бюджетного устройства: виды бюджетов, принципы построения бюджетной системы, разграничение доходов и расходов между бюджетами, взаимоотношения между бюджетами. Состав и структура бюджетной системы Украины.