6 Ряд исследователей включает в понятие отрасли "культура и искусство" не только совокупность организаций, но и лиц, осуществляющих культурную деятельность.

13

— на муниципальном уровне — отделы, управления, комитеты, департаменты культуры администраций муниципальных образований.

В условиях децентрализации системы управления органы управле­ния культуры на региональном и муниципальном уровне подчиняются соответствующим органам исполнительной власти, проводящим само­стоятельную культурную политику на своей территории. Вместе с тем это не исключает взаимодействия органов управления культуры разных уровней.

Отрасль "культура и искусство" имеет экономические и админист­ративные (или организационные) границы.

2.2.3. Экономические границы отрасли "культура и искусство".

Экономические границы отрасли определяются характером вы­полняемых функций.

Отрасль "культура и искусство" состоит из двух крупных блоков: "организации культуры" и "организации искусства". Они имеют общие цели, однородные принципы деятельности и единообразный хозяйст­венной механизм, однако отличаются друг от друга составом решаемых задач, техническими средствами и методическими приемами.

К организациям культуры относятся библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха (сады), зоопарки (зоосады) и др.

В блок "организации искусства" входят театры, кинотеатры, цир­ки, концертные организации и коллективы, другие зрелищные органи­зации и учреждения искусств.

2.2.4. Административные границы отрасли "культура и ис­кусство".

Административные границы отрасли определяются ведомственной принадлежностью к тому или иному органу управления независимо от характера выполняемых организациями функций.

Административные границы отрасли отражают экономические границы, но не совпадают с ними. Эти границы подвижны и связаны с административными реформами, проводимыми в стране.

В настоящее время основным федеральным органом управления отраслью "культура и искусство" является Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В систему Минкультуры РФ входит три крупных подразделения:

• организации культуры;

• организации искусства;

14

— учебные заведения культуры и искусств (ВУЗы, ССУЗы, дет­ ские школы искусств).

В его административное подчинение введены также телевидение, радио, пресса, книгоиздательское дело, архивное дело.

Помимо этого к системе Минкультуры относятся памятники исто­рии и культуры, соответствующие промышленные, реставрационные, строительные, транспортные организации, научные и информационные даституты и центры и др.

В то же время часть организаций культуры не включается в сис­тему Минкультуры РФ. К ним относятся организации культуры, кото­рые находятся в ведении:

— Администрации Президента РФ, других Министерств и ве­ домств (Министерства образования и науки. Министерства обороны, Министерства внутренних дел и др.);

» — общественных организаций — творческих союзов, профсою­зов, различных обществ (ДОСААФ, Всероссийского общества "Зна-ние", Всероссийского музыкального общества и т.д.); а также органи­зации, созданные (учрежденные) другими юридическими и физиче­скими лицами.

2.2.5 Отраслевая характеристика организаций культуры. J Библиотеки подразделяются на публичные (муниципальные), учеб-яые, научные, специальные (по отраслям знаний) и специализирован­ное, предназначенные для обслуживания определенных категорий на­селения.

X i Клубные (культурно-досуговые) учреждения подразделяются на Дворцы и Дома культуры, городские и сельские клубы, социо-кудьтурные комплексы, центры досуга и т.п.

Среди музеев выделяют краеведческие, историко-архитектурные, исторические и военно-исторические, литературно-мемориальные, ес­тественно-научные, художественные и т.п.

Театры делятся на театры оперы и балета, музыкальной комедии, Драматические, юного зрителя, кукол и прочие (пантомимы, теней и т.п.)

В состав концертных организаций входят филармонии, самостоя­тельные концертные залы (ГЦКЗ 'Россия", Большой концертный зал "Октябрьский" в Санкт-Петербурге и др.); концертные объединения, в том числе занимающиеся гастрольной и фестивальной деятельностью и пр.

15

Самостоятельные концертные коллективы могут быть филармо­ническими и эстрадными. К филармоническим коллективам относят симфонические оркестры, камерные оркестры и ансамбли, оркестры народных инструментов, духовые оркестры, народные хоры, прочие филармонические коллективы.

Цирки подразделяют на стационарные, передвижные (шапито), зоопирки, группы "Цирк на сцене".

В системе Минкультуры РФ подавляющее большинство цирков входят в состав Российской Государственной цирковой компании "Рос-госцирк".

Театры, концертные организации и коллективы, цирки образуют группу организаций исполнительских искусств— ОИИ (в более ран­ней терминологии — театрально-зрелищные предприятия — ТЗП).

Каждая организация культуры играет свою особую роль и занима­ет определенное место в отрасли. Значение и функции организаций культуры меняются под воздействием общественных отношений.

В 2002 году, в Российской Федерации насчитывалось 115 тысяч организаций культуры и учебных заведений культуры и искусств. (См. Таблицу №1)

Таблица №1. Сеть организаций культуры и учебных заведений

культуры и искусств в 2002 году ⁷

№ П.	Виды организаций культуры и учебных заведений культуры и	Число организаций
п	искусств	Всех ве­домств	Системы Минкультуры России
1.	Клубные учреждения, тыс. ед.	54,2	52,1
2.	Библиотеки, тыс. ед.	51,0	49,0
3.	Музеи, ед.	2 189	2 102
4.	Парки культуры и отдыха, ед.		535
5.	Зоопарки, ед.		20
6.	Театры, ед.	571	545