Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Е.Л.ИГНАТЬЕВА ЭКОНОМИКИ КУЛЬТУРЫ.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
872.45 Кб
Скачать

Тема 9. Финансирование культуры

Финансирование — выделение денежных средств из определенных источников на конкретные цели: развитие отраслей, строительство и реконструкцию объектов, содержание бюджетных учреждений, прове­дение социально-культурных мероприятий и другие нужды.

Финансирование является ключевым вопросом экономики культу­ры. Вычленяют две составные части процесса финансирования:

  • формирование финансовых средств;

  • использование финансовых средств.

Вопросы финансирования рассмотрены на уровне сферы и на уровне организаций культуры.

9.1. Финансирование сферы культуры.

Финансирование культуры — показатель отношения государства к культуре, экономического обеспечения его культурной политики.

9.1.1. Мировые модели финансирования культуры.

Типология X. Чартранда и С. Мак-Кафи (1985 г.).

Критерий — роль государства, обусловленная политическими тра­дициями. Четыре роли государства: Вдохновитель, Патрон, Архитек­тор, Инженер.

Государство — Вдохновитель. Государство не вмешивается в со­держательные процессы культурной деятельности, а с помощью нало­говых льгот стимулирует финансирование культуры отдельными лица­ми и корпорациями. Таким образом, госбюджет, в основном, опосредо­ванно участвует в финансировании культуры, недополучая часть нало­говых средств. Инструменты управления в данном случае ограничены определением размеров налоговых льгот.

Государствоа Патрон. Государство финансирует культуру "на расстоянии вытянутой руки". Оно определяет лишь общий уровень поддержки культуры, выделяя соответствующие финансовые средства. Их распределением между конкретными организациями ведает незави­симая от правительства организация (Совет, Фонд и т.п.)

В отличие от Вдохновителя, Патрон, пусть "на расстоянии вытя­нутой руки", но все же влияет на культурную деятельность, устанавли­вая общий размер финансирования независимой организации.

Государство Архитектор. Эта роль предполагает еще большую меру воздействия государства на культуру. Архитектор поддерживает культуру и искусство через свои правительственные организации —

68

i

Министерства или отделы культуры. Решение о субсидиях, их размерах и адресности принимают правительственные чиновники. Архитектор финансирует культуру в соответствии с выработанными социальными стандартами.

Государство — Инженер. Государство финансирует культуру для образования и эстетического воспитания населения. Как и Архитектор, Инженер поддерживает культуру и искусство с помощью аппарата управления, который принимает решения о размерах и адресности вы­деляемых бюджетных средств.

Типология Э. Валь-Зигер, Д. Монтиаса, А. Глаголева.

Критерий — источники финансирования культуры. Три типа фи­нансирования культуры: романский, германский, американский.

В странах романского и германского типов финансирование орга­низаций культуры более чем на 90% осуществляется за счет государст­ва. Однако в странах романского типа организации более половины ассигнований получают от центральных властей. В странах с герман­ским типом ассигнования на 80-84% поступают от местных властей. В странах с американским типом — лишь 5% бюджета организаций культуры пополняется за счет государства, а за счет частных вкла­дов — 35-40%21.

Сглаживание резких различий моделей финансирования, их кон­вергенция.