8.3. Программы культурного развития, их роль и сущность. 8.3.1. Понятие и основные характеристики программ.

Программа представляет собой согласованный по ресурсам, ис­полнителям, времени осуществления комплекс плановых мероприятий, направленный на решение конкретной проблемы в установленные сро-ки²⁰.

2 0 Руднева е, в. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. М., 1989. С.23-25.

61

Основные характеристики программ:

• направленность на решение конкретных проблем;

• комплексный характер плановых мероприятий;

• согласованность плановых мероприятий по ресурсам, испол­ нителям, времени осуществления;

• установленные сроки.

8.3.2. Порядок разработки программ.

Процесс разработки программ подразделяется на следующие ста­дии:

А) анализ социокультурной ситуации:

• анализ ситуации, выявление важнейших проблем, решение которых возможно программными средствами;

• ранжирование проблем с учетом их остроты и важности;

• формирование состава программ. Б) разработка программ:

• постановка целей;

• конкретизация целей в системе задач;

— определение направлений деятельности и конкретных меро­ приятий, обеспечивающих решение поставленных задач и увязанных с ресурсами.

8.3.3. Роль и виды программ культурного развития. Программа выступает инструментом разработки и реализации

культурной политики соответствующего уровня (страны, региона, тер­ритории и т.д.).

Под культурной политикой государства понимается совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей дея­тельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Важнейшее значение имеет разграничение круга вопросов, решае­мых федеральными, региональными и территориальными программами.

Федеральные программы направлены на решение задач, приори­тетных для всей страны, разрабатываются федеральными органами и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Региональные программы — позволяют выработать стратегию культурного развития конкретных регионов, разрабатываются соответ­ствующими региональными органами и финансируются из региональ­ных бюджетов.

62

■'^:Н

Территориальные программы развития культуры разрабатываются применительно к различным муниципальным образованиям (город, ад­министративный район и др.) с учетом специфических именно для этой территории проблем развития культуры, возможностей, путей и способов их решения.

Основные федеральные программы в области культуры: Федеральная программа "Сохранение и развитие культуры и ис­кусства Российской Федерации (1993-1995 гг.)". Ее пролонгация на 1996 год.

Федеральная целевая программа (ФЦП) "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.)". Прида­ние ей статуса Президентской Указом Президента РФ "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства Россий­ской Федерации" (1996 г.)

Федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 гг.)".

Подпрограммы ФЦП "Культура России (2001-2005 гг.)".

Развитие культуры и сохранение культурного наследия России.

Кинематография России.

Архивы России.

Поддержка полиграфии и книгоиздания России (с 2002 г.). Основные разделы подпрограммы "Развитие культуры и сохране­ние культурного наследия России".

Искусство России.

Цирковое искусство России.

Культурное наследие России.

Библиотеки России.

Выявление и поддержка молодых дарований, профессиональ­ное образование.

Культурные основы федерализма, национальной и региональ­ной политики.

Модернизация технического и технологического оснащения организаций культуры.

Комплексные целевые проекты.

Правовое, научное и информационное обеспечение.

Возможность участия организаций культуры в реализации дру­гих целевых программ (федеральных, региональных, территориальных), в частности, Федеральной адресной инвестиционной программы.

63