Тенденции развития официальных корпоративных структур в России

Под «интегрированной корпоративной структурой» (ИКС) понимается группа юридически или хозяйственно самостоятельных предприятий (организаций), ведущих совместимо деятельность на основе консолидации активов или договорных (контрактных) отношении для достижения общих целей.

Интегрированные структуры не являются для отечественной промышленности новинкой. В 20-х годах, как известно, функционировали синдикаты и входившие в них тресты. Ко второй половине 60-х годов относится формирование объединений, которые до сих пор на слуху (таких, как ЛОМО, «Светлана», «Электросила» и др.); к середине 80-х производственными, научно-производственными объединениями и комплексами, научно-техническими центрами была охвачена половина советской индустрии. Своего рола инкубатором отечественного предпринимательства послужили молодежные научно-технические комплексы, которые начали создаваться с 1985 г.

После существенного расширения в 1987 г самостоятельности предприятий и объединений «среднее звено» в гос. управлении промышленностью (главки, тресты, государственные производственные объединения) стало восприниматься как препятствие развитию экономической инициативы и начало заменяться добровольными органами самокоординации предприятий — межотраслевыми государственными объединениями (МГО), межотраслевыми концернами и общесоюзными хозяйственными ассоциациями, выводившимися из непосредственного подчинения министерств (допускалось включение в эти новые структуры банков); в ряду первых МГО — ленинградский «Техномаш». Часть МГО оказалась сориентированной главным образом на усиление своих экономических позиций на основе кооперирования в разных сферах (включая научно-техническую и снабженческо-сбытовую), другие фактически претендовали в отношении вошедших предприятий на выполнение функции министерств. В ходе коммерциализации и приватизации предприятий в 1992—1993 гг. многие МГО преобразуются в акционерные общества, а на смену министерствам и ведомствам приходят такие интегрированные структуры, как концерны. Некоторые из них прочно занимают в соответствующих отраслях экономики монопольное положение (например, Газпром»).

В целях ускорения формирования эффективных вертикально интегрированных комплексов еще до начала массовой приватизации было решено развернуть в ряде отраслей холдинговые компании. Надеясь при этом на задействование таких факторов, как повышение управляемости в промышленности совершенствование кооперационных связей с предприятиями по всей технологической цепочке, консолидация финансовой отчетности в рамках всей компании с выработкой оптимальной налоговой стратегии, и т.д., исходили из уже накопленного некоторого опыта интеграции по типу холдинга (связанного, в частности, с функционированием учрежденного в сентябре 1991г. «Автосельзмаш холдинга»).

В конце 1995 — начале 1996 г. произошел определенный перелом в отношении государства к процессу финансово-промышленной интеграции на корпоративной основе. Это выразилось в принятии в ноябре-95 Федерального закона «О финансово-промышленных группах» и выходе президентского указа № 443 «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп» от 1 апреля 1996 г., в которых были устранены экономически неприемлемые ограничения по доле государственной собственности в ФПГ и взаимному участию в капитале, установлен строго целевой характер господдержки групп (с учетом того, насколько их деятельность отвечает приоритетам промышленной и социальной политики), увеличен набор ее форм, прописана возможность учреждения групп холдингового типа, и т. д. Названным законом установлены правила, регламентирующие процессы создания и деятельность официальных ФПГ.

По состоянию на 1 июля 1998 г в России были официально зарегистрированы 76 ФПГ, в том числе восемь транснационалных. В составе групп — более 1200 нордических лиц, в том числе свыше 150 финансово-кредитных учреждений. Общая численность занятых в ФПГ достигает 3 млн. человек, а удельный вес объема выпускаемой рассматриваемыми группами продукции составил в 1997 и примерно 10 %общего объема промышленного производства в России. В настоящее время в фазе регистрации, находятся еще около 10 ФПГ, а более двух десятков групп предприятий и организаций формируют соответствующие учредительные документы и организационные проекты.

Факты таковы, что на обретение статуса ФПГ как правило, не претендуют сильные и разветвленные холдинговые структуры (знаменитые нефтекомпании и РАО «Газпром»), в формировании официальных групп выражается стремление их участников воспользоваться потенциальными плодами интеграции, не прибегая к жесткой централизации контроля над ресурсами. Как следствие, среди ФПГ, включенные в госреестр, довольно мало корпораций с преобладанием холдинговых отношений между участниками (к группам со значительным влиянием этих связей можно отнести, в частности, «Сибаграмаш» и «Эксо-хим»). Ряд моноотраслевых ФПГ («Нижегородские автомобили», «Русхим» и др.) образован технологически связанными предприятиями подобными тем, которые в зарубежной экономике обычно взаимодействуют в рамках холдинговых структур. Составы групп нередко отражают еще незакрепленные акционерным контролем но уже четко намеченные сферы влияния базовых предприятий или ведущих банков этих групп.

С организационно-управленческой точки зрения ИКС, созданные банками, финансовыми и торговыми компаниями, можно подразделить на два тина. Первый образуют те структуры, в которых центральный элемент ИКС по масштабам и важности осуществляемой им деятельности одновременно является и центром принятия стратегических решений. В ИКС второго типа последний отделен от непосредственно хозяйствующих кампании и может существовать в различных формах: в виде юридического лица (холдинга или центральной управляющей компании) или неформальной структуры (на пример, постоянно существующего «совета директоров консорциума»).

Управленческую модель первого типа, в которой центр деятельности и стратегический центр совпадают, исходно имели и сохранили, группа банка «Российский кредит» и группа «Менагепм-Роспром-ЮКОС» (правда, в последней произошли кардинальные изменения: центр переместился от-банка «Менатеп» к нефтяной компании ЮКОС). А управленческую структуру второго типа изначально имела группа «Альфа». Согласно официальной версии руководства самой группы, ее основные составляющие — «Альфа-банк», финансовая компания «Альфа-капитал», торгово-финансовая компания «Альфа-Эко» и др. — юридически и экономически абсолютно независимы и развиваются исходя из собственных интересов, при необходимости действуя, однако, как единое целое.

От структуры первого типа к структуре второго перешла, в частности, группа «СБС-Агро», сформировавшаяся вокруг одноименного банка: в начале 1997 г. была создана центральная компания «СБС-Агро», под управление которой перешли все банки и прочие структуры, входящие в конгломерат (в том числе и сам банк «СБС-Агро»). Весной 1998 г. по тому же пути пошла группа «ОНЭКСИМ-МФК-Ренгссанс». В ее рамках появился холдинг «Интеррос», владеющий крупными пакетами важнейших финансовых и промышленных структур конгломерата.

Холдинги уже функционируют или продолжают формироваться в ряде отраслей индустрии. В нефтяной сфере что, стоит повторить. «ЛУКойл», ЮКОС, «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Транснефть» и др. (причем, скажем, нефтяная компания «Роснефть» получила и собственность федеральные пакеты акции более трех десятков предприятий нефтедобычи, нефтепереработки нефтепродуктообеспечения). Таким образом, в нефтяной отрасли России фактически создана система иерархических холдинговых структур.

РАО «Газпром» передано 100% акций 36 предприятий, объединений и организаций Единой системы газоснабжения и контрольные пакеты акций еще 21 дочернего акционерного общества. Что касается РАО «ЕЭС России», то ей переданы пакеты акций около 500 акционерных обществ, учрежденных на базе предприятии, объединений и организаций электроэнергетического комплекса, участники производственных, научно-производственных объединений и трестов, обрели статус их дочерних акционерных обществ. Компания владеет 100% голосующих акций девяти региональных энергосистем и двенадцати электростанций. В 42 региональных энергосистемах и 11 электростанциях РАО имеет контрольные пакеты акций.

В лесном хозяйстве создано свыше 50 лесопромышленных холдинговых компаний, объединивших около 800 леспромхозов, мебельных и спичечных фабрик, лесообрабатывающих заводов, сплавных фабрик, лесообрабатывающих заводов, сплавных контор, лесоперевалочных баз и других предприятий отрасли. Кроме того, в лесном комплексе функционируют две финансово-промышленные группы: «Вятка-Лес-Инвест» и «Славянская бумага».

Холдинговые компании функционируют, далее, в химической промышленности («Эксохим» и «Химмаш»), в машиностроении (ОАО «Автосельхоз-машхолдинг», «Арсенал» и др.) и в радиоэлектронике (АО «Ленинец - Холдинг»). Наконец, ИКС холдингового типа работают и формируются в авиаиндустрии. Это: холдинговая компания «Авиаприбор-Холдинг»; холдинговая авиастроительная компания «Ильюшин»; АО «Промышленная компания «Концерн «Антей», созданное на базе научно-производственного объединения (концерна) «Антей», («Авиастроительная холдинговая компания «Туполев», в уставный капитал которой внесены госпакеты акций «АНТК им. А. Н. Туполева» (44%), ОАО «Авиакор» (25,5). АО «ТАВИА» (44), АО «Агрегат» (44%). Опыт деятельности ИКС и авиастроении представляет особый интерес, ибо это отрасль во многом определяет перспективы развития отечественной высокотехнологичной промышленности и весьма значима для национальной безопасности страны. Правительственным постановлением № 294 «Об одобрении концепции реструктурирования российского авиапромышленного комплекса» от 6 марта 1998 г предусмотрено дальнейшее развитие базовых структур, включая меры их государственной поддержки.