Г.Г. Парфенова «Основы идеологии белорусского государства» Введение
Идеология - это мощное объединяющее средство, без которого любое государство разваливается, теряет свою монолитность, поэтому ни государство, ни партия, ни общественная организация не могут существовать без признания своими членами определённых целей, принципов и программ политического, экономического и социального развития.
В самом общем понимании идеология – это система целей, ценностей, программ политического, экономического и социального развития, отражающая интересы определённых слоёв, партий, государств, международных организаций.
Осознавая свои интересы, люди объединяются в общественные или политические организации, определенным образом участвуют в выборах и референдумах. Невозможно вообразить политическую партию или политического лидера, которые не предлагают никакой программы развития и не претендуют на поддержку граждан. Государство, в котором нет общепринятых правил и принципов политической, экономической и общественной жизни, не существует программ развития конкретных сфер, обуславливающих экономическое, социальное, политическое развитии и внешнюю политику просто не сможет существовать.
Идеология белорусского государства – это цели, задачи и принципы белорусского пути общественного развития, систематизированные и юридически закрепленные Республикой Беларусь.
Предметом изучения дисциплины «Основы идеологии белорусского государства» являются особенности белорусского пути общественного, экономического и политического развития.
Цель дисциплины: способствовать утверждению гражданственности, осознанного отношения граждан к происходящим в обществе и государстве процессам, выработке активной жизненной позиции, что особенно важно для специалистов высшей квалификации, которые составляют основу руководства в сфере производства или оказания услуг.
Структура дисциплины позволяет изучить как вопросы общетеоретического характера (понятие идеологии, история развития, основные идеологии современности, политическая культура и идеологические процессы), так и конкретные аспекты, связанные с формированием, содержанием и реализацией идеологии белорусского государства (Конституция как основа государственной идеологии, идеология избирательных кампаний, роль Президента Республики Беларусь и других органов власти в формировании и реализации идеологи белорусского государства, белорусская экономическая модель, социальная и молодёжная политика, а также внешняя политика как важная часть идеологии белорусского государства).
Глава 1. Концептуальные основы идеологии Белорусского государства
Актуальность: неослабевающий интерес к идеологическому обеспечению процессов формирования экономически и социально эффективного европейского государства – молодой суверенной республики Беларусь, требующей теоретико-концептуального осмысления и обоснования.
Цель: разработка, идеологии устойчивого общественного развития Республики Беларусь.
Теоретико-методологическое обоснование: анализируя и обобщая многообразие концепций, сформулировать идеологию белорусского общества и государства КАК:
мировоззрение, содержание и основу которого составляет система политических, экономических, социальных, базисных ценностей общества и личности, социальные концепции и теории;
цель социально – значимой деятельности (в пределах социальной общности личность - группа – общество), которая побуждает личность стремиться к ее достижению
интегративная политико-экономическая и социальная программа, определяющим стратегическим вектором которой является формирование эффективного государства устойчивого развития.
Таким образом, ИДЕОЛОГИЯ – это мировоззрение, главное содержание которого составляет система идеалов, ценностей, интересов, убеждений, верований и норм той или иной социальной общности (личность - группа – общество), на основе которых формируются и формулируются интегративные политико-экономические и социальные программы (проекты), определяющие пути и средства достижения цели. Идеология – селекционный механизм познания социальной действительности, определяющий выбор путей и средств общественного развития. Идеология для общества и государства сравнима с иммунной системой для живого организма.
Основанием концепции идеологии белорусского государства является ФИЛОСОФСКОЕ миропонимание. Теоретической и методологической основами явились методы диалектики, системный анализ, социальное проектирование и проблемное прогнозирование, методы исторической реконструкции, сравнительный анализ научных трудов по идеологии.
Государственная программа белорусского государства в сфере разработки концептуальных основ идеологии – это установление целей, которые должны реализовывать как ГОСУДАРСТВО, так и ОБЩЕСТВО в своей практической деятельности для становления государства устойчивого общественного развития.
Таблица: Обоснование необходимости разработки концептуальных основ идеологии
|
В странах Евросоюза |
В Республике Беларусь |
1 |
Необходимость разработки новой парадигмы устойчивого развития, сохранения окружающей среды для будущих поколений (т.е. устойчивого развития) |
Необходимость теоретико-концептуального осмысления и обоснования политико-экономического и социального развития Республики Беларуси (как молодого суверенного государства), духовных ценностей (разделяемых обществом), объективности логики современного этапа развития. |
2 |
Приоритет общечеловеческих ценностей и необходимость гуманизации всех сфер жизнедеятельности как факторов преодоления социальных контрастов и противоречий |
Приоритет созидательного мировоззрения. Идеология как иммунная система, защищающая общество от внутренних и внешних угроз. Реализация прав и свобод личности в соответствии с нормами международного права. |
3 |
Формирование единого информационного пространства, глобализация коммуникативных систем, развитие Интернет – технологий |
Необходимость вхождения в единое мировое информационное и образовательное пространство |
4 |
Преодоление противоречий между демократическими институтами, неправительственными организациями, правящей национальной элитой, интересами элитных и неэлитных групп общества |
Развитие демократии, становление правового государства, формирование гражданского общества как основ эффективного государства устойчивого развития |
5 |
Формирование транснациональных корпораций, подчиняющих другие страны своим национальным интересам |
Исчерпаемость административно – управленческих ресурсов и разработка инновационной системы управления |
6 |
Поляризация политических сил, противостоящих монополярности |
Формирование идеологии многовекторной внешней политики |
7 |
Обострение противоречий между развитыми и развивающимися странами |
Обеспечение стабильности социальной системы, консолидированности общества в контексте социальной стратификации (расслоения) |
8 |
Духовный кризис всех социальных слоев общества и поиск выхода из него. Конфликт ценностей поколений |
Изменение ценностных ориентаций различных социальных групп общества. Укрепление духовно-нравственных основ в общественной жизни. Проблемы социализации молодого поколения |
9 |
Исчерпаемость невозобновимых источников энергии |
Модернизация материально – технической базы. Развитие традиционной и альтернативной энергетики |
10 |
Развитие новой экономики информационных и высоких технологий |
Сохранение и совершенствование интеллектуального, обеспечивающего развитие новых информационных технологий |
11 |
Глобализация мировой экономики |
Необходимость привлечения зарубежных инвестиций для развития производства, вхождение в мировой рынок |
12 |
Необходимость сбалансированности интересов в современном мире |
Упреждение конфронтации, обеспечение социального согласия и культуры консенсуса в обществе |
Мировоззрение, будучи основой идеологии, обладает способностью наделять смыслом действия индивида, социальных групп в пределах актуальной для них системы ценностей и вызывать к применению жизни определенной практики.
Рисунок: Структура идеологии
М |
|
|
|
|
ИДЕАЛЫ – представление о совершенстве, которое, будучи высшей целью и образцом, определяет способ мышления и деятельности человека |
|
|
|
ЗНАНИЯ - проверенный общественно – исторической практикой и удостоверенный логикой результат процесса признания действительности, адекватное ее отражение в сознании человека в идее представлений, понятий, суждений, теорий |
|
|
|
ЦЕННОСТИ – значимые явления, а процессы реальной действительности, материальные и духовные блага, которые соответствуют интересам людей |
|
|
|
УБЕЖДЕНИЯ – чувственно воспринятое и пережитое субъектом знание, ставшее побудителем его действий и поступков |
|
|
|
НОРМЫ – образцы, стандарты деятельности, правила поведения, выполнение которых ожидается от члена, какой – либо группы или общества и поддерживается с помощью санкций |
|
|
|
ПРИНЦИПЫ – фундаментальные базисные положения, в которых отражаются и обобщаются сущностные стороны познавательной и практической деятельности человека |
|
|
|
ОЦЕНКИ – способы определения ценности конкретным субъектом (группой, классом, личностью) |
|
|
|
СОЦИАЛЬНЫЕ УСТНОВКИ – субъективные ориентации индивида как члена группы (общности, общества) не те или иные ценности, предписывающие определенные социально принятые способы поведения |
ИРОВОЗЗРЕНИЕ:
знания, идеалы, ценности, интересы,
убеждения, верования, принципы, оценки,
нормы, установки, определяющие
отношение человека к миру и выступающие
в качестве ориентиров и регуляторов
его поведения
Основу идеологии как мировоззрения составляют базисные целевые ценности общества. В качестве базисных определяются ценности, которые являются нормативными для данного типа культуры или социальной системы.
Рисунок: Базисные целевые ценности общества
Общепризнанные базисные целевые ценности: общественное согласие (мир), свобода, единство (солидарность) и справедливость включают в себя:
|
|
|
|
|
Ценности социального порядка (общественной системы) придают стабильность, равновесность социальной системе, предусматривают взаимную ответственность гражданина и государства во имя всеобщего блага: ответственность государства за создание условий дл свободного и достойного развития личности и ответственность граждан за неукоснительное исполнение обязанностей, возлагаемых на них обществом |
|
|
|
Ценности экономического порядка придают эффективность и динамику развития экономической системе, справедливость распределения материальных благ на основе: порядка собственности (равенства и разнообразия форм собственности и их эффективность); порядка валютной системы (стабильность, конвертируемость); порядка конкуренции (соревнование, антимонопольное законодательство, добросовестная конкуренция и реклама) порядка трудовых (экономических) отношений (социальное партнерство): порядка внешнеэкономических отношений (многовекторность) |
|
|
|
Ценности равенства обеспечивают равные условия и возможности для всех ценности социального развития |
|
|
|
Ценности свободы – ускоряющие тенденции развития духовно – нравственного потенциала общества |
|
|
|
Ценности социального развития ориентируют на развитие интеллектуального потенциала |
Социальный порядок предполагает:
организованность общественной жизни, упорядоченность социального действия и социальной системы;
совокупность существующих в данном обществе институтов и способов их воздействия на социальную жизнь
условия существования, при которых формируются, поддерживаются и совершенствуются различные образцы социальной организации. Он придает стабильность и предсказуемость развитию.
ценности социального порядка характеризуют степень цивилизованности общества, уровень политической культуры его граждан, общества в целом, включающие в себя всю совокупность позиций, ценностей, образцов поведения, которые затрагивают взаимоотношения государства и граждан. Речь идет: 1. об усвоенных личностью, ставших ее достоянием (т.е. интериоризованных) ценностных, нормативных и мотивационных ориентациях, которыми руководствуются граждане в своей жизни и в оценке деятельности государственно-управленческих структур; 2. акцент переносится на уровень культуры властвования, характеризующий отношение государственно-управленческих структур к членам общества (это, прежде всего, ценности и основанные на них нормы, определяющие характер и границы властного воздействия на граждан; уровень соответствия фактического функционирования власти нормативному): 3. выполнение важнейшей миссии человека: привести мир в порядок, внести в него гармонию, восстановить единство мироздания, ценность человеческой души, преодолеть разрыв между человеком и природой, поднять ее стихийное развитие на уровень управляемой эволюции.
Обеспечение социального порядка ориентированно на поддержание стабильности социальной системы как важнейшего фактора сохранения государственного суверенитета и унитарной формы государственного устройства Республики Беларусь.
Экономический порядок определяет развитие производительных сил общества, модернизацию и реконструкцию реального сектора экономики, а так же создание новых высокотехнологичных производств на основе современных достижений науки, технологий и менеджмента. Важнейшей ценностью экономического порядка является интеграция науки, образования и производства. Экономический порядок призван обеспечить динамику в направлении высокого уровня оплаты труда на основе новых и высоких технологий. Реальный источник роста благосостояния – это создание высокоэффективных производств, требующих соответствующего уровня образования и профессиональной квалификации.
Социальное равенство – один из основных идеалов демократического общества. Оно характеризует положение личности, социальных групп и слоев в обществе, обеспечивает равное отношение к средствам производства, равные гражданские права, равные возможности доступа к социальным и культурным ценностям, ресурсам, необходимым для достойного существования.
Ценности свободы обеспечивают возможность человека поступать в соответствии со своими желаниями, интересами и целями, на основе принципа верховенства права, сообразуясь с ценностными установками общества. Реализация этой ценности в обществе должна обеспечивать свободное развитие каждого человека как условие свободного развития всех членов обществ.
Социальное развитие предусматривает решение актуальных демографических, национальных, миграционных и образовательных проблем, важнейшими из которых являются воспроизводство трудовых ресурсов и подготовка конкурентоспособных кадров на рынке труда. В белорусском обществе должны быть созданы необходимые политические, экономические и социокультурные условия, которые позволили бы обеспечить всестороннее развитие личности, формирование ее гражданских, нравственных и профессиональных качеств. По определению ООН – человеческое развитие – это процесс расширения возможностей выбора. Параметры выбора меняются со временем, но бесспорным является формирование физических возможностей человека – здоровье, долголетие, знания и навыки, и тот результат, который из этого можно извлечь для досуга, продуктивной деятельности и активной культурной, социальной, политической жизни.
Идеология белорусского государства, содержание которой составляют базисные ценности, включает основные идеологические взгляды, коренящиеся в социальной памяти – особом социальном механизме, эталонах поведения, проверенных временем и соответствующих идеалам белорусского общества. Этот механизм обеспечивает связь между современными образцами деятельности и поведения людей (во всех сферах – экономической, политической, социальной, культурной) и образцами, сложившимися на предыдущих этапах развития общества, закрепленных в традициях, культуре, менталитете, самобытности, историческом прошлом белорусского народа. Ретроспективный анализ истории Беларуси позволяет учесть уроки прошлого и предоставить реальные перспективы развития белорусского общества. В основе ее лежат базисные ценности личности.
Базисные ценности личности формируются в результате осознания социальным субъектом своих потребностей, соотнесения их с окружающей средой. В систему базисных ценностей личностей включены:
Рисунок: Структурная архитектоника мировоззренческой основы национальной идеи Беларуси
НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ |
||||||
|
||||||
|
М |
|
||||
|
||||||
Базисные целевые ценности общества |
|
Идеалы |
|
Базисные ценности личности |
||
|
||||||
Ценности социального порядка придают стабильность, социальной системе, предусматривают взаимную ответственность гражданина и государства во имя всеобщего блага. Ценности экономического порядка определяют равенство и разнообразия форм собственности и их эффективность; справедливость, стабильность, социальное партнерство Ценности равенства обеспечивают равные условия и возможности для всех Ценности свободы – ускоряющие тенденции развития духовно – нравственного потенциала общества Ценности социального развития ориентируют на развитие интеллектуального потенциала личности |
|
Нравственный идеал – представления о нравственном совершенстве, высший образец морали. Общественный идеал - представления о наиболее совершенном строе, соответствующие социальным, экономическим и политическим интересам общества. Социальный идеал – представления о совершенном состоянии социальных объектов, отражающие наиболее значимые ценности данной культуры, являющиеся критерием оценки реальности и ориентиром деятельности индивида, социальных групп, классов, общества |
|
Мировоззренческие (гражданственность, гуманизм, патриотизм, коллективизм, социальная справедливость, веротерпимость) Смысложизненные (представление о добре и зле, счастье, цели и смысле жизни) Универсальные (жизнь, здоровье, личная безопасность, благосостояние, семья, родственники, образование, квалификация) Общественного признания (трудолюбие, социальное положение и т.п.) Межличностного общения (честность, бескорыстие, доброжелательность) Демократические (свобода слова, совести, национальный суверенитет и т.д.) |
||
ировоззренческая
основа
Национальная идея составляет мировоззренческую основу развития общества, отражает цель развития; определяет основные пути и способы достижения целей развития.
Рисунок: Национальная идея как мировоззренческая основа развития общества
НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ |
||||||||
|
||||||||
|
Мировоззренческая основа |
|
||||||
|
||||||||
|
Структурные элементы и приоритеты социально-экономического развития страны |
|
||||||
|
||||||||
Институциональные: Изменение роли человека в экономике; формирование социально – экономических механизмов, обеспечивающих: а) четкость и определенность (специфицированность) прав собственности; б) минимизация величины трансакционных издержек; в) свободу прав собственности |
|
Макроэкономические: Создание условий для устойчивого развития |
|
Социальные: Воспроизводство человека как личности, способной к эффективному труду и рациональному материальному потреблению; укрепление семьи как базового социального института; оптимизация социальной структуры; решение демографических проблем; повышение жизнеспособности общества в целом; развитие нематериальной сферы производства, науки, образования, спорта, туризма |
||||
Основным инструментом реализации данных структурных приоритетов выступает государство. Во второй половине ХХ века Мировым банком пропагандировался лозунг «минимального государства», однако с 1997 года было заявлено, что государство должно быть эффективным.
Эффективное государство – важнейший институт управления, который обеспечивает динамичное и устойчивое развитие гражданского общества, его общественных институтов на основе демократических принципов и целевых социально значимых программ.
Основные черты эффективного государства:
Экономические основы: разнообразие и равенство форм собственности (индивидуальной, семейной партнерской, коллективно – долевой, акционерной и т.д.); социально – ориентированная рыночная экономка; обеспечение высокого уровня и качества жизни населения; устойчивый и неуклонный подъем темпов роста ВВП и конкурентоспособности национальной экономики; развитая рыночная инфраструктуры;
Политические основы: территориальная целостность и суверенитет страны, интегративная национальная безопасность (политическая, экономическая, военная, экологическая, информационная и т.д.), правовая государственность, утверждение прав и свобод граждан, ограничивающих власть государства и обеспечивающих автономию личности, возможность реализации индивидуальных и групповых целей в рамках закона. Четкая соизмеримость управленческих де6йствий всех органов власти и самоуправления с имеющимся потенциалом, со всеми видами ресурсов (человеческих, природных, финансовых, материально – технических, социокультурных); высокоразвитая система неполитических, негосударственных общественных отношений и организаций, способных обеспечить реальное участие граждан в управленческих процессах и контроль с их стороны деятельности государства;
Духовно – нравственные основы: нравственные нормы (уважение к собственности, бережливость, индивидуальная ответственность, трудовая активность и т.д.); гражданское сознание и культура; развитые формы общественных и межличностных отношений (цивилизованный рыночный порядок, верховенство права, сохранение правового демократического государства), обеспечение стабильности, устойчивости и динамизма воспроизводства социального опыта, традиций, менталитета и иерархии, ценностей белорусского народа при уважении ценностей других народов и достижений мировой культуры. Базисные ценности общества: ценности социального и экономического порядка, равенства, солидарности; свободы социального развития. Базисные ценности личности: мировоззренческие, смысложизненные, общественного признания, универсальные, межличностного общения, демократические.
Таблица: Индикаторы устойчивого развития белорусского общества и государства
Человек, личность |
||
Благосостояние и справедливость |
Доля населения за чертой бедности |
|
Распределение доходов |
|
|
Уровень жизни |
Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению |
|
Уровень молодежной безработицы по отношению к трудоспособному населению |
|
|
Социальные выплаты (тыс.руб. на душу населения) |
|
|
ВВП на душу населения, тыс. долларов США (по ППС) |
|
|
Рост реальных денежных доходов населения |
|
|
Изменение покупательной способности населения, среднемесячный доход (зарплата) к минимальному потребительскому бюджету |
|
|
Соотношение средней зарплаты и минимального потребительского бюджета |
|
|
Соотношение среднего размера пенсий и средне зарплаты |
|
|
Здоровье и физическое развитие |
Ожидаема продолжительность жизни при рождении, лет |
68,6 – 74,3 |
Доля населения, систематически занимаемая физкультурой или одним из видов спорта по отношению к численности населения данной группы (7-30, 31-50, старше 50 лет) |
|
|
Смертность (причины, пол) на 100 тыс. мужчин/женщин |
|
|
Уровень младенческой (дети до 1 года) смертности (кол-во на 1000 новорожденных) |
0,4% |
|
Удельный вес расходов на здравоохранение по отношению к ВВП |
7% |
|
Культура и образование |
Доля возрастных групп по уровню образования |
|
Удельный вес расходов на образование по отношению к ВВП |
7% |
|
Индекс уровня образования |
98,4% |
|
Удельный вес на развитее культуры по отношению к ВВП |
7% |
|
Условия проживания |
Среднее число комнат на одного человека |
1,3 |
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов, кв. м/чел |
17,5 |
|
Безопасность |
Криминальные зарегистрированные правонарушения, на 100 тыс. чел |
|
Экологические, техногенные и другие катастрофы, на 100 тыс. чел |
|
|
Демография |
Темп прироста населения, естественный |
|
Уровень чистой миграции, лиц на 1000 населения |
|
|
Распределение населения по возрастным группам: моложе трудоспособного возраста; в трудоспособном возрасте; старше трудоспособного возраста; плотность населения, чел/кв.м |
|
|
Индекс развития человеческого потенциала |
|
|
Экономика |
||
Динамика макроэкономических показателей |
Темпы роста ВВП |
10% |
Производство ВВП на душу населения |
|
|
Добавленная стоимость по основным секторам по отношению к добавленной стоимости по народному хозяйству: Промышленность Сельское хозяйство Строительство Транспорт и связь |
|
|
Темпы роста продукции промышленности |
|
|
Темпы роста продукции сельского хозяйства |
|
|
Доля инвестиций в ВВП |
|
|
Платежный баланс |
Темпы роста объема внешней торговли (включая услуги), в том числе экспорт- импорт |
|
Объем экспорта – импорта на душу населения |
|
|
Экспорт – импорт |
|
|
Чистый текущий ВВП |
|
|
Чистые прямые иностранные инвестиции (ПИИ) по отношению к ВВП |
|
|
Централизация финансовых ресурсов государства по отношению к ВВП |
|
|
Общий государственный долг по отношению к ВВП |
|
|
Индекс роста потребительских цен (ИПЦ) |
|
|
Рост производительности общественного труда |
|
|
Эффективность потребления ресурсов |
Рост (+), снижение (-) материалоемкости валового выпуска |
|
Снижение (-) энергоемкости ВВП |
|
|
Рост добычи минеральных ресурсов |
|
|
Рост потребления энергоресурсов |
|
|
Валовое внутреннее потребление энергии (ВВПЭ) на душу населения в год |
|
|
Удельный вес возобновляемых источников энергии в ВВПЭ |
|
|
Коэффициент использования наличных мощностей |
|
|
Использование и утилизация отходов |
Генерация (производство) муниципальных твердых отходов, в том числе на душу населения |
|
Использование муниципальных твердых отходов, тыс.т в год, в т.ч. на душу населения |
|
|
Утилизация отходов на предприятиях |
|
|
Утилизация опасных отходов |
|
|
Вторичное использование отходов |
|
|
Транспорт |
Рост пассажирооборота (по видам транспорта) |
|
Рост внутреннего грузооборота (по видам транспорта) |
|
|
Доступ к информации |
Интенсивность использования информационных технологий |
|
Инфраструктура коммуникаций, количество телефонов, включая сотовые, на 100 чел.населения |
|
|
Наука и техника |
Расходы на исследования и разработки по отношению к ВВП |
|
Использование инвестиционных фондов |
|
|
Экология |
||
Охрана окружающей среды |
Объемы выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, млн.т |
1 |
Интенсивность выбросов вредных веществ в атмосферу - от стационарных источников - от передвижных источников |
|
|
Водопользование |
Забор воды из природных водных объектов, в том числе из подземных источников |
3% |
Использование свежей воды |
|
|
Интенсивность водопользования на чел. |
204 куб.м |
|
Потребление питьевой воды на душу населения |
|
|
Сброс сточных вод в водные объекты |
|
|
Землепользование (охрана почв) |
Площадь используемых земель, в т.ч с/х |
30,7% |
Площадь сельхозугодий на одного человека |
|
|
Площадь пашни на одного жителя |
|
|
Удельный вес эродированных и эрозионно-опасных земель |
|
|
Доля рекультивированных земель в общей площади нарушенных |
|
|
Содержание гумуса в почве |
|
|
Лесная экология и ресурсы |
Лесистость |
39,6% |
Возрастная структура лесов |
|
|
Степень дефолиации лесов в разрезе древесных пород |
|
|
Среднегодовой объем заготовки древесины с 1 га покрытой лесом площади |
|
|
Заготовка древесины на одного жителя |
|
|
Экосистемы |
Площадь охраняемых природных территорий по отношению к общей территории |
|
Количество видов флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения |
|
|
Удельный вес инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций на развитие народного хозяйства |
|
|