1.3.2. Классическая школа управления

Классическая школа управления может быть подразделена на две исторические философии управления:

• научный управленческий подход;

• административный управленческий подход.

Научное управление было первым подходом в истории управленческой теории. Его самая фундаментальная черта была связанна с поиском наиболее продуктивного использования человеческих и материальных ресурсов. Развивалась данная форма управления в связи с острой необходимостью в Соединенных Штатах повысить производительность в начале ХХ века, когда ощущался недостаток квалифицированной рабочей силы. Отцом научного управления считается Фредерик Уинслоу Тейлор(1856-1915).

Идеи Тейлора сформировались в результате его практической деятельности. Пытаясь довести до максимума выпуск продукции, Тейлор ввёл в практику менеджмента хронометраж, разбивая действия рабочих на отдельные движения и замеряя время исполнения этих движений. Результаты затем анализировались для проектирования более эффективных методов и приёмов действий.

Далее он развивал свою работу по изучению затрат времени и анализируя индивидуальные движения наиболее высокопроизводительных рабочих. Затем другие рабочие обучались выполнению наиболее эффективных приёмов труда. Введением своей системы “большей оплаты за большую производительность” и установлением перерывов для отдыха рабочих Тейлор смог достичь своей первой цели в управлении: “Объединить высокую заработную плату с низкими трудовыми затратами.”

Система научной организации труда Тейлора, описанная в его книгах: “Управление фабрикой”(1903) и “Принципы научного управления” (1911), была построена на пяти основных принципах:

1. Научный отбор рабочего. Эффективность требовала подбора к каждому виду работы соответствующего рабочего, который имел для этого какие то особые способности.

2. Научное изучение и обучение рабочего. Научное изучение затрат времени, движений, усилий должно развиваться, чтобы тренировать и обучать рабочего для достижения максимальной эффективности.

3. Специализация работы. Производство было разделено на составные части и все рабочие стали специалистами в своих видах работ.

4. Важность побудительных мотивов заработной платы. Рабочие получают оплату за то, что они сделали и премируются, если они превысили установленную норму.

5. Справедливое распределение ответственности между рабочими и управляющими.

Крупнейшими последователями Тейлора были его соотечественники Франк Б. Гилбретт (1868-1925) и Лилиан М. Гилбретт (1878-1972). Гилбретты работали вместе над изучением утомляемости рабочего и его двигательной активности, а также над путями улучшения общего состояния отдельного рабочего. Согласно теории Гилбретта движение и усталость прямо соотносятся. Когда ненужное движение устраняли из действий рабочего, определённая сумма усталости также снималась. Это не только делало рабочего более эффективным, но и отражалось на его общем состоянии. В своём подходе Гилбретты стояли на научной основе, поскольку стремились к устранению бесполезных и непродуктивных действий на рабочем месте. Анализируя составные части трудового процесса, они искали единственный, наиболее эффективный путь выполнения работы.

Помимо исследования двигательной активности, Гилбретты уделяли большое внимание изучению организации рабочего места как целого. Они разработали план продвижения для рабочих, который включал три части:

• рабочий сделал свою работу;

• рабочий обучил своего последователя;

• рабочий приобрёл новые навыки и подготовил себя для продвижения к более сложной работе.

Если научное управление в основном нацелено на эффективность производства, то административное управление направлено на широкие аспекты управления большими группами людей. Административное управление выросло из необходимости контролировать и определять поведение служащих в больших, комплексных организациях.

С возникновением административной школы, специалисты начали постоянно вырабатывать подходы к совершенствованию управления организаций в целом.

У истоков данного направления в менеджменте стоял француз Анри Файоль (1841-1925). Авторы, которые считаются создателями школы административного управления, более известной как классическая школа, имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего управления в большом бизнесе. Так А.Файоль руководил большой компанией по добыче угля. Линдалл Урбик был консультантом по вопросам управления в Англии. Джеймс Д.Муни, который писал работы совместно с А.К.Кейли, работал под руководством Альфреда П.Слоуна в компании “Дженерал Моторс”.

Функционирование любой организации Файоль сводил к следующим основным видам деятельности:

• технической, то есть осуществлению производственного процесса;

• коммерческий, заключающейся в закупке всего необходимого для создания товаров и услуг, сбыта готовой продукции;

• финансовой, связанной с привлечением и эффективным использованием денежных средств;

• бухгалтерской, заключающейся в проведении статических наблюдений, инвентаризаций, составлением баланса и т. д.;

• административной, призванной оказывать воздействие на работников;

• функции защиты жизни, личности, собственности людей.

Каждый из этих видов деятельности нуждается в управлении предполагавшем осуществление определённых функций: планирования, организации, координации, контроля, мотивации.

Осмыслив закономерности функционирования, Файоль сформулировал знаменитые 14 принципов административного управления, которые сохраняют своё значение и по сей день. В его интерпретации они звучат следующим образом:

1. Разделение труда. Цель разделения труда – увеличивать объём и повышать качество производства при затрате тех же усилий.

2. Власть – ответственность. Власть есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая подчиняться. Власть немыслима без ответственности, то есть без санкции – награды или кары, сопровождающие её действие… Всюду, где действует власть возникает и ответственность.

3. Дисциплина – это, по существу повиновение, усердие, манера держать себя, внешние знаки уважения. Проявление соответственного установленному между предприятием и его служащими соглашению… Состояние дисциплины в каком–либо социальном образовании всецело зависит от его руководителя.

4. Единство распорядительства (единоначалие). Служащему может давать приказания относительно какого–либо действия только один начальник…

5. Единство руководства. Все действия и операции должны проводиться с определённой целью, по единому объединённому плану и под руководством одного начальника.

6. Подчинение частных интересов общим. Этот принцип гласит что на предприятии интересы служащих или группы служащих не должны становиться выше интересов предприятия. Здесь сталкиваются две категории интересов различного порядка, но одновременно заслуживающие признания; необходимо постараться их согласовать. Это одна из трудностей управления.

7. Вознаграждение персонала есть оплата исполненной работы. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять персонал предприятия, нанимателя и служащего.

8. Централизация не является хорошей или плохой системой управления: она может быть принята или отвергнута в зависимости от тенденции у руководителя и от обстоятельств, но в большей или меньшей степени она существует всегда. Дело сводится к нахождению степени централизации, наиболее приятной для предприятия.

9. Иерархия (“скалярная цепь”) есть ряд руководящих должностей, начиная с низких и кончая высокими.

10. Порядок. Форма социального порядка такова: определённое место для каждого лица и каждое лицо на своём месте.

11. Справедливость. Для того, чтобы поощрить персонал к исполнению своих обязанностей с полным рвением и преданностью, надо относиться к нему благожелательно. Справедливость есть результат сочетания благожелательности с правосудием.

12. Постоянство состава персонала. Текучесть персонала является одновременно причиной и следствием плохого состояния дел. Организации должны стремиться к достижению долговременных соглашений с их работниками и менеджерами. Где перемены сводятся к минимуму, особенно на управленческом уровне, то более вероятно, что организация будет работать успешно.

13. Инициативой называется возможность создания и осуществления плана. Свобода предложения и осуществления его также относится к категории инициативы.

14. Единение персонала (корпоративный дух). Не надо разделять персонал. Разделять враждебные нам силы для того, чтобы их ослабить, - дело искусное; но разделять собственные силы в предприятии – тяжкая ошибка.

Приблизительно в одно время с Тейлором и Файолем немецкий социолог Макс Вебер (1864 – 1920) сформулировал свои идеи об идеальном управленческом подходе для больших организаций. Его концепция “рациональной бюрократии” в немалой степени сформировалась под влиянием опыта Первой мировой войны, наглядно продемонстрировавшего роль чёткой организации управления войсками и обеспечения их надёжного взаимодействия в деле достижения победы. Модель рациональной бюрократической организации по Веберу характеризуется следующими основными признаками:

• глубоким разделением труда по функциональному принципу, то есть по отдельным направлениям деятельности;

• чётким построением по иерархическому принципу;

• системой правил, норм, формальных процедур, определяющих права и обязанности работников, их поведения в конкретных ситуациях и служащих основой административного управления и контроля;

• построением внутренней системы отношений на формальных началах – а не личностями;

• подбором кадров по формальным признакам на конкурсной основе с последующим продвижением в зависимости от старшинства, стажа работы и достигнутых в предыдущем периоде результатов, что должно было обеспечивать продвижение наверх самых квалифицированных работников.

М. Вебера, Э. Дюркчейма и В. Парето считают создателями организационной теории, или подхода к управлению с позиции социальных систем. Французский учёный Э. Дюрачейм в своих работах подчёркивал мысль, что группы посредством установления своих ценностей и норм контролируют поведение людей в любой социальной организации. Итальянец французского происхождения В. Парето благодаря своим книгам и статьям получил право называться основоположником подхода к организации и управлению с позиции “социальных систем”. Среди ряда выдвинутых им идей заслуживает внимания мысль о том, что социальные системы проявляют тенденцию к поиску равновесия после того, как подвергнутся внешнему или внутреннему воздействию. Он считал, задачей элиты (“правящего класса”) во всяком обществе является обеспечение руководства для сохранения социальной системы.