6.Выводы и предложения

Повышение уровня доходов населения в нашей стране, возможно и должно при участии государства, через Федеральное законодательство. Законом необходимо установить минимальный размер оплаты труда, например 90 рублей в час. (Минимальный размер оплаты труда, заявленный населением по опросам социологов).

В законе установить императивную норму, что никто в РФ не вправе платить за работу меньше 90 рублей за один час работы. В эту сумму не входят: доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению, районные коэффициенты, иные компенсационные и социальные выплаты, входящие в понятие заработная плата. Оплачиваются они дополнительно к минимальному размеру оплаты труда.

Повышение оплаты труда - это одна из форм выполнения гарантированных Конституцией обязанностей государства по социальной защите населения. Правительству страны необходимо стимулировать наряду с бюджетными средствами, привлечение денежных средств населения в первую очередь в отрасли работающими с возобновляемыми источниками сырья.

Это развитие: сельского хозяйства и продукций его переработки (продовольственная безопасность), здравоохранения и производство лекарств, (здоровье нации и улучшение демографической ситуации), индивидуального жилищного строительства (решение проблем с жилищно-коммунальной реформой и улучшение демографических показателей), лесной отрасли и глубокой переработки древесины, сферы услуг и туризма, легкой промышленности, наукоемких технологий, образования и культуры.

Конечно же, традиционные источники пополнения бюджета должны по-прежнему развиваться с применением новых высокоэффективных и экологически чистых технологий.

В последние двадцать непростых для России лет наиболее социально не защищенными оказались жители районов Дальнего Востока, Заполярья, Сибири и Севера РФ. Так, например, из Магаданской области выехал за последние двадцать лет каждый второй житель. Продолжается отток населения из приграничных районов Приморского, Хабаровского, Камчатского и Забайкальского краев, Амурской, Еврейской и Сахалинской областей, Республики Бурятия.

Отток населения несет угрозу в будущем потери территорий, особенно это касается территорий Дальнего Востока и Забайкалья. Стимулирование государством экономики страны необходимо и с учетом этой угрозы для регионов Дальнего Востока и Сибири.

В истории России есть и хороший пример по освоению сибирских и дальневосточных земель. Это Столыпинские реформы. В начале 20 века прошлого столетия в период, когда Петр Аркадьевич Столыпин возглавлял Правительство России, в Сибирь и на Дальний Восток было перемещено по государственной программе около четырех миллионов человек с центральных и южных районов России. Реформы носили продуманный и системный характер.

Возможно, и сейчас вспомнить этот положительный опыт и стимулировать улучшение демографического положения в приграничных районах Дальнего Востока, Забайкалья, Бурятии и Сибири. Для чего предоставить молодым семьям ( до сорока лет), имеющими специальности педагогов, медицинских работников, работников культуры, почтовых работников, возможно иных специальностей, (перечень определяется исполнительными органами Государственной власти) пожелавших поехать в районы определенные исполнительными Государственными органами власти, домовладения в кредит, или денежные ссуды под льготный, 3-4 % годовых, на строительство домов. Процентная ставка одинакова, как для кредита и ссуды.

При этом затраты по согласованному всеми инстанциями проекту и выданному разрешению на строительство и за согласование по проекту дома после ввода и инженерное обеспечение несет государство. На первые два года после получения дома и три года после получения денежной ссуды для постройки дома семьи должны быть освобождены от уплаты банковских процентов по кредиту и ссуде.

Если в течении двух лет тем, кому будет предоставлено домовладение, и трех лет тем, кому предоставлены ссуды в семьях появится один ребенок, то эти семьи еще на два года (как вариант три года), снова освобождаются от уплаты банковских процентов по кредиту и ссуде и с них списывается 25% (как вариант 30%) кредита или ссуды.

Далее если за этот период (с момента рождения первого ребенка) в семьях появиться второй ребенок, то семьи опять на три года освобождаются от уплаты банковских процентов и с этих семей списывается еще 25% (как вариант 30%) кредита или ссуды.

В случае появления третьего ребенка в течении трех лет с момента рождения второго ребенка кредит или ссуда гасится полностью государством.

Если семьи добровольно гасили проценты по кредиту на домовладение или банковскую ссуду, или гасили частично или полностью кредит или ссуду, то государство при рождении третьего ребенка в сроки предусмотренные законом (семь-девять лет) возвращает семьям эти затраты полностью.

Принятие подобного закона способствовало бы укреплению Государства, улучшению демографической ситуации в жизненно важных для России регионах. Подобную идею, на мой взгляд, можно было бы распространить в этих регионах на иные профессии, перечень которых должны определить Государственные исполнительные органы власти страны и выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ. После рассмотрения в установленном порядке принять Закон.

Вначале данной конкурсной работы приводилось высказывание Цицерона Марка Туллия (106-43 до н. э.): SALUS POPULI SUPREMA LEX (лат.) - «Благо народа – высший закон». Также отмечалось, что данное положение в той или иной форме присутствует во многих Конституциях и Законодательствах развитых или динамично развивающихся стран. В качестве примера можно привести выдержки из пункта 5, статьи 2 (Государственная форма и символика) Конституции Франции; лозунг Франции - Свобода, Равенство, Братство. О том, что благо народа – высший закон говорит и Конституция Германии, в частности статья 1, статьи 6 и 7, статьи 20 и 28. Более убедительно об этом же сказано в Конституции КНР. В этих странах законодательно, либо посредством принимаемых соглашений между исполнительными органами Государственной власти этих стран минимальный размер оплаты труда устанавливается, контролируется, регулируется и самое главное, как правило, выполняются принимаемые решения. А по уровню социальной защищенности населения США, Франции, Германии нам есть на что равняться.