Глава 3. Определение уровня жизни в рф

На календаре март 2010г. Наша страна вместе с остальным миром переживает не лучшие времена. Скачок цен на отдельные товары составил от 30 до 62%. Ниже привожу анализ цен на товары первой необходимости, с которыми столкнулась наша семья.

Таблица№1.

Наименование товара	Стоимость, в ценах 2008г., руб.	Стоимость, в ценах 2010г., руб.	Процент роста
Сыр «Российский»,1 кг	160	210	32%
Молоко, 1л.	25	32-35	32%
Батон хлеба (по сортам соответственно)	9,12,16	15,18,25	55%
Масло растительное 1л.	42	62	48%
Яйцо столовое,1 дес.	25	36	44%
Газ	1,78	2,905	62%

Прожить на этот минимальный размер оплаты труда в 4330 руб. в месяц невозможно. И это не только мое мнение. Никто из моих знакомых, среди которых я проводил опрос, не подтвердил, что на 4330 рублей можно прожить месяц. Самое интересное, что пособие по безработице в стране составляет 4900 руб. в месяц. Кроме того, возникает несколько вопросов, в т.ч. по работникам, работающим неполный рабочий день, неделю; подрабатывающим молодым и не очень молодым людям.

По смыслу формулировок в Трудовом кодексе люди, работающие неполную рабочую неделю, или месяц, или граждане, подрабатывающие, или работающие по несколько часов в день не защищены законом. А Конституция РФ гарантирует минимальный размер оплаты труда.⁷

По данным Госкомстата РФ (информация прозвучала 18.02.2010г.) число безработных в РФ достигло 6,8 млн. человек. Многие из них согласны на любую работу, готовы работать по несколько часов, по несколько дней, одним словом, согласны работать в любом режиме, лишь бы жить. К сожалению, данный социальный слой населения законодательно особенно не защищен в части конституционных гарантий на минимальный размер оплаты труда. Об этом свидетельствует разница между пособием по безработице и минимальным размером оплаты труда.

Глава 4.

4.1. Определение минимального размера оплаты труда

Часть 1 ст. 133.1 ТК РФ допускает установление в любом субъекте Федерации "своей" минимальной заработной платы путем заключения соответствующего регионального соглашения (далее - Соглашение). При этом частями 7 и 8 ст. 133.1 ТК РФ предусмотрено распространение Соглашения на работодателей, не участвовавших в его заключении, если последние в определенный срок не представят в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации мотивированный письменный отказ от присоединения.

Названный порядок установления региональной минимальной заработной платы и распространения действия Соглашения, на мой взгляд, не может считаться правомерным.

Региональное Соглашение, по смыслу ст. 27 и ч. 10 ст. 45 ТК РФ, является формой социального партнерства и по своему виду относится к "иным соглашениям".. Часть 1 ст. 45 ТК РФ прямо указывает, что соглашение социального партнерства есть правовой акт, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей, т.е. является договором, возлагающим обязанности исключительно на его участников. В то же время документом, направленным на установление, изменение или отмену правовых норм, подлежащих обязательному исполнению лицами, не участвовавшими в его принятии.

Каких-либо иных документов, позволяющих императивное регулирование трудовых отношений на территории всего субъекта Федерации, например региональных Соглашений, Основной закон России не называет.

В ТК РФ ч. 2 и 3 ст. 6 определено, что установление размера региональной минимальной заработной платы может осуществляться только путем принятия нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов РФ и лишь при наличии у данных властных структур соответствующих полномочий. Поскольку большинство регионов дотационные, и они не смогут установить минимальный размер оплаты труда, который бы соответствовал минимальному прожиточному уровни жизни .

Ст. 133.1 гл.21 р. 4 ТК РФ «Установление Минимального Размера оплаты труда» гласит: «В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета».

Абзац 3 ст. 133.1 гл. 21 раздела 4 ТК РФ⁸ гласит: «Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ».

С учетом вышесказанного следует вывод: региональное Соглашение, предусмотренное ст. 133.1 ТК РФ, нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов РФ не является, вследствие чего не может:

1) устанавливать размер минимальной заработной платы в субъекте Федерации;

2) распространять свое действие на работодателей, его не заключавших.

Необходимо добавить, что установленный частью 8 ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ порядок действия Соглашения ограничивает гарантированные Конституцией РФ право свободного использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, часть 8 ст. 133.1 ТК РФ, разрешив работодателям письменно заявить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ свой мотивированный отказ присоединиться к Соглашению, не предоставила данным работодателям возможность судебного обжалования решения названного органа власти о признании отказа немотивированным.

⁹Согласно ч. 6 ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ разработка проекта Соглашения и его последующее заключение осуществляются Трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Федерации (далее - Комиссия) в порядке, установленном статьей 47 Трудового Кодекса РФ. Следует обратить внимание на положения ч. 5 данной статьи, лишь управомочившей, но не обязавшей Комиссию предложить работодателям, не занятым в коллективных переговорах по разработке и заключению Соглашения, принять в них участие. Комиссия по своему собственному усмотрению, никак не основанному на положениях закона, принимает решение о соответствующем информировании. В итоге, интересы части работодателей, осуществляющих деятельность на территории региона, будут игнорироваться уже на стадии подготовки проекта Соглашения, несмотря на то, что статьей 2 Трудового Кодекса РФ абсолютно за всеми работодателями закреплено право на участие в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, рассмотренные положения ч. 1, 7 и 8 ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ противоречат требованиям целого ряда статей Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ. Данные положения могут быть оспорены заинтересованными лицами в порядке конституционного судопроизводства в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"