- •1. Зміст, суб’єкти та об’єкти мф. Види фінансових відносин на місцевому рівні.
- •2. Роль місцевих фінансів в соціально-економічному розвитку держави
- •3. Функції мф та їх дискусійні аспекти
- •4. Територіальна громада як первинний суб’єкт мс, їх повноваження в системі мф
- •5.Правове регламентування мф та шляхи його вдосконалення
- •6. Поняття, склад та джерела мфр
- •7. Методи мобілізації мфр та чинники, що впливають на їх обсяг
- •8. Фінансова незалежність мс, її складові та вимірювання
- •9. Комунальний кредит і його форми в Україні. Місцевий борг
- •10. Види місцевих запозичень в Україні та їх характеристика.
- •11. Порядок випуску, обігу та погашення облігацій місцевих позик.
- •12.Цільові фонди органів мс та проблематика їх формування в Україні
- •13. Місцеві податки і збори в Україні
- •14. Стан місцевого оподаткування в Україні та шляхи його вдосконалення
- •15. Характеристика основних видів місцевих податків і зборів в Україні
- •16.Економічний зміст та складові частини місцевих бюджетів, їх характеристика. Дефіцит мб та його покриття.
- •17. Склад, структура та роль місцевих бюджетів в соціально-економічному розвитку держави
- •18. Економічний зміст та класифікація доходів мб
- •19. Призначення та склад доходів кошика №1
- •20. Призначення та склад доходів кошика №2
- •21. Економічний зміст та класифікація видатків мб
- •22.Характеристика видатків, що враховуються при визначення міжбюджетних трансфертів та їх розподіл між видатками мб
- •23. Призначення та склад видатків, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів
- •24. Бюджетний процес на місцевому рівні та його стадії. Бюджетний календар складання та затвердження мб
- •Бюджетний календар
- •25. Складання проекту мб та його затвердження
- •26. Виконання мб та звітність про виконання
- •27. Повноваження учасників бюджетного процесу на місцевому рівні
- •28. Основні завдання та компетенція мфо у галузі місцевих фінансів
- •29. Міжнародні стандарти організації мф. Європейська хартія мс
- •30. Проблеми зміцнення доходної бази місцевих бюджетів
- •31. Зміст, принципи та методи бюджетного планування
- •32. Кошторисне планування видатків установ, які утримуються з місцевих бюджетів
- •33. Методи планування показників місцевих бюджетів та їх зміст
- •34. Застосування нормативного методу у бюджетному плануванні
- •35. Програмно-цільовий метод планування бюджету та його показники
- •36. Об`єктивна необхідність та організація фінансового вирівнювання в Україні
- •37. Суть, завдання та інструменти міжбюджетних відносин
- •38. Зміст та завдання бюджетного регулювання. Види бюджетного регулювання та їх характеристика
- •39. Методи бюджетного регулювання
- •40. Міжбюджетні трансферти та їх види в Україні
- •41. Субвенції місцевим бюджетам та їх характеристика
- •42. Порядок розрахунку обсягів дотацій вирівнювання місцевим бюджетам
- •43. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів та розрахунок її показників
- •44. Упраління місцевими фінансами: суть, суб’єкти, складові та види
- •45. Аналіз виконання місцевого бюджету за до ходами і видатками. Внесення змін до бюджетних призначень.
- •46. Організація фінансового контролю на місцевому рівні
- •47. Принципи, форми та методи фінансового контролю
- •48. Оцінка фінансового стану місцевого бюджету
- •49. Громадські послуги, їх зміст та особливості надання на місцевому рівні
- •50. Місцеве господарство та його роль у місцевих фінансах
- •51. Види комунальних підприємств та особливості їх фінансування
- •52. Формування доходів та видатків підприємств житлового господарства
- •53. Фінанси підприємств комунального господарства
- •54. Особливості фінансів транспортних комунальних підприємств
- •55. Бюджетний унітаризм та бюджетний федералізм як форми організації міжбюджетних відносин
- •56. Проблеми міжбюджетних відносин в Україні та шляхи їх вирішення
- •57. Казначейське обсуговуваня місцевих бюджетів
- •58. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •60. Основні теорії місцевого самоврядування у світовій економічній науці
- •59. Ідейні засади функціонування місцевих фінансів
14. Стан місцевого оподаткування в Україні та шляхи його вдосконалення
Становлення системи місцевого оподаткування в Україні відбувається надто повільними темпами. Про це свідчить Податковий Кодекс України, який так довго розробляли і затверджували, однак і він є недосконалий. Система місцевих податків і зборів має багато недоліків. Найсуттєвішими з них є : - місцеві податки і збори мають незначну фіскальну роль, їх частка в доходах місцевих бюджетів і ВВП досить низька; - надто вузький перелік цих податків і зборів в порівнянні з іншими країнами; -органи місцевого самоврядування позбавлені права самостійно запроваджувати власні податки і збори на своїй території; - відсутня зацікавленість місцевих органів влади додатково залучати кошти від справляння місцевих податків і зборів; - відсутня взаємозалежність між рівнем суспільних послуг, які надаються на певній території, із податковими зусиллями населення; - нерозвиненість податків, які відображають політику місцевих органів влади (екологічні податки, плата за певні послуги місцевих органів влади).
Реформування системи місцевого оподаткування має змінити роль місцевих податків та зборів з другорядної на основну у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування. До місцевих податків потрібно віднести деякі загальнодержавні податки, що традиційно надходять до місцевих бюджетів: плата за землю, податок з власників транспортних засобів, податок на прибуток підприємств, податок з доходів фізичних осіб. Місцеві податки і збори необхідні для того, щоб місцеві органи влади мали можливість надавати послуги, рівень яких у населення асоціюється з обсягом сплачених податків. Кошти, зібрані на місцях використовуються більш ефективно й заощадливо, аніж виділені центральним урядом.
Тому доцільно виділити такі основні напрямки розвитку та удосконалення системи місцевого оподаткування:
1) потрібно оновити правовове регламентування справляння місцевих податків і зборів;
2) доцільним є розширення переліку місцевих податків і зборів, що відображають політику органів місцевого самоврядування в галузі зайнятості, соціального захисту населення;
3) забезпечити реалізацію основних принципів податкової і бюджетної політики, спрямованої на створення міцної фінансово-економічної бази;
4) удосконалити структуру податкових органів.
Оскільки екологічна ситуація в Україні є загрозливою, запровадження місцевих екологічних податків у вигляді штрафів за забруднення повітря, водоймищ, лісів та інших природних ресурсів,суттєво збільшило б дохідну частину бюджету.
Необхідно запровадити місцеві акцизи, наприклад, на тютюнові та алкогольні вироби,що зменшить вживання населенням цих шкідливих для здоровя товарів. Можна б було встановити податок за вивіз сміття, прибирання вулиць.За несвоєчасне вивезення сміття стягувались б штрафи з відповідальних за цю роботу служб. На це слід звернути увагу, оскільки як у великих, так і у малих містах це стало однією з екологічних проблем. Розширити перелік місцевих податків і зборів можна за рахунок введеня податків на цінні папери, на біржові операції, грошові капітали, приріст капіталу, на право розміщення офісів у центральній частині міста .
Досить актуальним є вирішення на законодавчому рівні питання розмежування сфер діяльності та взаємодії органів державної податкової служби й органів місцевого самоврядування, зокрема у забезпеченні справляння місцевих податків і зборів. Цього можна досягти внісши відповідні зміни і доповнення до законів України “Про державну податкову службу в Україні”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших законодавчих і нормативних актів, які регулюють відповідні питання. Чим обізнаніше буде населення у правовій сфері оподаткування (щодо своєчасності і повноти сплати податків, відповідальності за ухилення від їх сплати) тим швидше наповниться місцевий бюджет, у відповідності до чого посилення потребує державний контроль за додержанням чинного законодавства щодо оподаткування, справляння передбачених законом місцевих податків і зборів. Україні слід звернути увагу нарозвинуті країну світу, де до місцевих податків відносять податки на утримання тварин, комерційні обяви, спадщину, використання місцевої символіки, а особливо на Францію, оскільки наша грошова і податкова системи будувались за її зразком, оскільки адміністративні системи дуже схожі. Дотримуючись цих вимог можна створити стабільну та міцну податкову систему, що дасть можливість ефективно реалізувати регіональну політику, а також забезпечити фінансову стійкість регіонів.