20. Призначення та склад доходів кошика №2

“Кошик № 2” - це той кошик, що спрямовується на виконання власних повноважень. Доходи цього кошика не враховуються за умови визначення обсягу міжбюджетних трансфертів. Склад доходів “2 кошика“ визначено статтею 69 бюджетного кодексу України.

Стаття 69. Доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

1. До доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать: 1) місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів

місцевого самоврядування;

2) 100 відсотків плати за землю - для бюджетів міст Києва та Севастополя; 75 відсотків плати за землю - для бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 60 відсотків плати за землю - для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

3) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного бюджету. Податок з власників наземних транспортних засобів сплачується платниками цього податку за місцем реєстрації таких транспортних засобів. Кошти від його надходження використовуються виключно для фінансування витрат, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг відповідно до закону

4) надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

5) податок на промисел, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

6) надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;

7) плата за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

8) кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебуває у комунальній власності;

9) фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

10) плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності;

11) надходження від місцевих грошово-речових лотерей;

12) плата за гарантії, надані з дотриманням умов, визначених статтею 17 цього Кодексу;

13) гранти та дарунки у вартісному обрахунку;

14) власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідного бюджету;

15) податок на прибуток підприємств комунальної власності;

16) платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

17) інші надходження, передбачені законом.

21. Економічний зміст та класифікація видатків мб

Видатки місцевих органів влади є точним відображенням тих повноважень, що на них покладаються. Це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованих коштів бюджетів і обумовлені суспільним способом виробництва та функціям держави.

За пріоритетністю фінансування виділяють обов’язкові видатки та факультативні.

Обов’язкові видатки це ті, які спрямовані на виконання обов’язкових завдань, покладених на органи місцевої влади з метою забезпечення певних стандартів державних послуг, а також видатки, пов’язані з борговими зобов’язаннями та кредитами.

Факультативні видатки – це ті видатки, які місцева влада здійснює для добровільно визначених завдань.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 поділяє видатки на дві групи: поточні і видатки розвитку.

Поточні видатки (або адміністративні) — це кошти поточного бюджету, що спрямовуються на фінансування підприємств установ і закладів, які утримуються за рахунок бюджетних асигнувань.

Напрямки використання поточного бюджету: соціальний захист та соціальне забезпечення, соціально-культурна сфера, охорона здоров'я, фізична культура і спорт, видатки на житлове господарство, видатки на фінансування пасажирського транспорту, видатки на утримання органів влади.

Поточні видатки потребують негайного та своєчасного фінансування. Таке фінансування може забезпечуватись лише за наявності відносно стабільних джерел доходів.

До видатків розвитку (капітальних чи інвестиційних) належать: витрати на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, субвенції, кошти на програми соціально-економічного розвитку територій, капітальне будівництво, придбання обладнання, транспортних засобів та іншої техніки, на сплату основної частини боргу органів місцевого самоврядування. Видатки на благоустрій населених пунктів містять у собі: капітальні вкладення, витрати на капітальний ремонт, витрати на поточне утримання споруд і їх благоустрій. В свою чергу витрати на капітальні вкладення містять витрати на очисні споруди, будівництво шляхів і тротуарів, газифікацію, електрифікацію тощо. Вони проводяться як за рахунок бюджету, так і з залученням коштів підприємств, організацій усіх форм власності відповідно до програм, затверджених органами місцевого самоврядування.

Витрати на капітальний ремонт об'єктів благоустрою проводяться згідно з кошторисом за рахунок бюджету і визначаються відповідно до встановлених норм за видами. Поточне утримання об'єктів міського благоустрою, санітарна очистка вулиць і тротуарів, вуличне освітлення і т.п. – також проводиться за рахунок коштів відповідних бюджетів на підставі кошторисних розрахунків.

Вільні бюджетні кошти, що включають вільний залишок коштів, суми додатково одержані в процесі виконання бюджету, суми перевищення доходів над видатками в разі збільшення доходів чи економії видатків, які утворилися в місцевих бюджетах на початку бюджетного року - не враховуються при затвердженні бюджету наступного року і не можуть бути вилучені органами державної виконавчої влади вищого рівня. Рішення про їх використання приймають місцеві виконавчі органи або органи місцевого самоврядування.

Співвідношення між поточним бюджетом і бюджетом розвитку можуть змінюватись залежно від того, наскільки напруженим є виконання поточного бюджету.

За функціональним поділом згідно зі статтею 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» видатки місцевих бюджетів можна поділити на дві окремі частини: видатки, пов'язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядування та видатки, пов’язані з виконанням делегованих законом повноважень. Держава в повному обсязі фінансує видатки, пов’язані з реалізацією делегованих повноважень.

До видатків на здійснення делегованих повноважень, що виконуються за рахунок коштів державного бюджету на місцевому рівні відносяться:

• видатки на забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та суверенітету,

• видатки на забезпечення незалежного судочинства,

• видатки, які визначаються функціями держави та можуть бути передані до виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найефективнішого їх виконання на основі принципу субсидіарності,

• видатки на реалізацію прав місцевого самоврядування, які мають місцевий характер та визначені законами України.

Склад видатків місцевих бюджетів прописаний у Законі України “Про бюджетну систему України” від 29.06.95 України N 253/95-ВР у розділі 3, статті 20.

Бюджетний кодекс України у статтях 88, 89, 90 встановлює видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань, а також з районних та обласних бюджетів, бюджету АРК і міст обласного підпорядкування і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.