Мі­ніс­тер­ство надзвичайних ситуацій Ук­ра­їни

Львівський дер­жав­ний уні­вер­си­тет безпеки життєдіяльності

Юрій ГРИ­ЦЮК

ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Навчальний посібник

Львів

Ви­д-во ЛДУ БЖД

2011

ББК 32.97я73

Г85

УДК 681.322[075.8]

А в т о р и

Ю.І. ГРИ­ЦЮК – д-р техн. на­ук, доцент, завідувач кафедри управління інформаційною безпекою Львівського ДУ БЖД

Р е ц е н з е н т и:

А.Д. КУЗИК – канд. фіз.-мат. наук, доцент, доцент кафедри фундаментальних дисциплін Львівського ДУ БЖД (м. Львів);

В.М. СЕНЬКІВСЬКИЙ – д-р техн. на­ук, професор, завідувач кафедри електронних видань Української академії друкарства (м. Львів),

Д.Д. ПЕЛЕШКО – д-р техн. на­ук, доцент, професор кафедри автоматизованих систем управління НУ "Львівська політехніка" (м. Львів)

Від­по­ві­даль­ний ре­дак­тор В.В. ДУ­ДОК

Зат­вер­дже­но до дру­ку Вче­ною ра­дою Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (прот. № 8 від 19.05.2011 р.)

ISВN 978-966-3466-85-9  Ю.І. Гри­цюк, 2011

 Ви­д-во ЛДУ БЖД, 2011

ЗМІСТ

Передмова 10

Вступ 13

Роз­діл 1. ПОНЯТТЯ ТА ЗМІСТ ТЕОРІЇ НАЦІОНАЛЬНОго БЕЗПЕКознавства 18

1.1. Потреба формування наукового напряму "національне безпекознавство" 19

1.2. Сутність та зміст теорії національного безпекознавства 31

1.3. Формування теорії національного безпекознавства у системі різних навчальних дисциплін 36

1.4. Основні категорії теорії національного безпекознавства 42

1.5. Теорія національного безпекознавства в системі інших наук 46

1.6. Структурні елементи теоретичних основ системи національної безпеки 48

Контрольні запитання для самоперевірки 52

Завдання для самопідготовки 52

Список рекомендованої літератури 52

Доктринальні джерела 52

Розділ 2. Особливості СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ УКРАЇНИ 56

2.1. Система національної безпеки України 57

2.1.1. Поняття, зміст і призначення системи національної безпеки України 57

2.1.2. Мета, завдання та функції системи національної безпеки України 64

2.1.3. Принципи побудови та функціонування системи національної безпеки України 68

2.1.4. Сили та засоби системи забезпечення національної безпеки України 70

2.1.5. Гарантії ефективного управління національною безпекою України 74

2.1.6. Структура системи національної безпеки Украхни 75

2.2. Система управління національною безпекою України 76

2.2.1. Поняття про систему управління національною безпекою 76

2.2.2. Структура системи управління національною безпекою 82

2.2.3. Компетенція Президента України у системі забезпечення національної безпеки України 84

2.2.5. Конституційні засади організації та діяльності Кабінету Міністрів України в сфері управління національною безпекою 87

2.2.6. Компетенція Верховної Ради України в системі забезпечення національної безпеки 89

2.2.7. Конституційний Суд України 89

2.2.8. Суди загальної юрисдикції 90

2.2.9. Прокуратура України 90

2.2.10. Національний банк України 90

2.2.11. Компетенція центральних органів виконавчої влади у системі національної безпеки 91

2.3. Силові структури системи забезпечення національної безпеки України 92

2.3.1. Значення органів внутрішніх справ України в управлінні національною безпекою 97

2.3.2. Значення Внутрішніх військ МВС України в управлінні національною безпекою 98

2.3.3. Значення Служби безпеки України в управлінні національною безпекою 99

2.3.4. Значення Державної прикордонної служби України в управлінні національною безпекою 100

2.3.5. Значення Державної митної служби в управлінні національною безпекою 101

2.3.6. Компетенція Збройних Сил України в управлінні національною безпекою 102

2.3.7. Завдання Управління державної охорони України в управлінні національною безпекою 104

2.3.8. Війська цивільної оборони в управлінні національною безпекою 105

2.4. Значення сил спеціального призначення у системі забезпечення національної безпеки України 107

Висновки 114

Список рекомендованої літератури 118

Нормативні джерела 118

Доктринальні джерела 119

Розділ 3. Сучасне ПРАВО І НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ 123

3.1. Поняття та зміст нормативно-правового поля системи забезпечення національної безпеки 124

3.2. Значення права в системі забезпечення національної безпеки 128

3.3. Методологія формування правового поля системи забезпечення національної безпеки 133

3.3.1. Завдання законодавства про національну безпеку 133

3.3.2. Причини гальмування процесу формування нормативно-правового фундаменту забезпечення національної безпеки 133

3.3.3. Принципи формування нормативно-правового поля системи забезпечення національної безпеки 139

3.3.4. Засоби забезпечення законотворчої діяльності 142

3.4. Методологія формування Концепції національної безпеки України 143

3.4.1. Історичні корені формування Концепції національної безпеки України 143

3.4.2. Поняття та зміст Концепції національної безпеки 144

3.4.3. Класифікація Концепцій національної безпеки 150

3.5. Основні підходи до формування доктрин національної безпеки 151

Принципи формування доктрин національної безпеки 155

3.6. Основні положення Закону України "Про основи національної безпеки України" 156

3.7. Модель ієрархічної системи нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини в системі забезпечення національної безпеки 161

Висновки 166

Контрольні завдання для самоперевірки 166

Завдання для самопідготовки 167

Список рекомендованої літератури 167

Нормативні джерела 167

Доктринальні джерела 168

Розділ 4. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ 171

4.1. Зміст і основні поняття інформаційної безпеки України 173

4.1.1. Зміст системи інформаційної безпеки 173

4.1.2. Категорійно-понятійна система інформаційної безпеки 179

4.2. Характеристика джерел загроз і небезпек інформаційній безпеці системи державного управління 182

4.2.1. Поняття про інформаційні війни 183

4.2.2. Поняття та види джерел загроз і небезпек національним інтересам і безпеці в інформаційній сфері 189

4.2.3. Класифікація джерел загроз і небезпек інформаційній безпеці 190

4.3. Теоретичні основи формування та функціонування системи забезпечення інформаційної безпеки України 192

4.3.1. Поняття про систему забезпечення інформаційної безпеки 193

4.3.2. Мета функціонування інформаційної безпеки, основні завдання системи її забезпечення 196

4.3.3. Методи забезпечення інформаційної безпеки 199

4.3.4. Структура системи забезпечення інформаційної безпеки та компетенції її складових 203

4.4. Державна політика управління недержавною системою національної безпеки в інформаційній сфері 209

Висновки 211

Список рекомендованої літератури 215

Нормативні джерела 215

Доктринальні джерела 219

Розділ 5. ГЕОПОЛІТИЧНА БЕЗПЕКА України ТА її СТАН НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ глобалізації 226

5.1. Поняття та зміст геополітики 227

5.1.1. Поняття про геополітику 227

5.1.2. Джерела геополітики 229

5.1.3. Предмет геополітики 231

5.1.4. Основні закони геополітики 233

5.2. Поняття про геополітичну безпеку 234

5.3. Загальна характеристика України як суб'єкта геополітики 240

5.4. Сучасні джерела загроз геополітичній безпеці 248

5.5. Система забезпечення геополітичної безпеки 253

5.6. Пріоритетні напрями розвитку системи забезпечення геополітичної безпеки 258

Висновки 263

Контрольні запитання для самоперевірки 263

Завдання для самопідготовки 263

Список рекомендованої літератури 263

Нормативні джерела 263

Доктринальні джерела 264

Розділ 6. ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ 267

6.1. Поняття та зміст екологічної безпеки України 268

6.1.1. Понятійно-категорійний апарат екологічної безпеки 268

6.1.2. Екологічні закони та головні принципи забезпечення екологічної безпеки 272

6.1.3. Основні риси та критерії екологічної безпеки 274

6.2. Види джерел загроз і небезпек національній безпеці в екологічній сфері 275

6.2.2. Концепція "золотого мільярда" людської популяції на Землі 280

6.2.3. Екологічні конфлікти 284

6.2.4. Нетрадиційні джерела загроз 286

6.3. Поняття про систему екологічної безпеки України 290

6.3.1. Головна мета системи екологічної безпеки України 290

6.3.2. Національні інтереси України в екологічній сфері 291

6.3.3. Державна система забезпечення екологічної безпеки 292

6.4. Напрями розвитку системи забезпечення національної безпеки в екологічній сфері 294

Висновки 297

Список рекомендованої літератури 298

Нормативні джерела 298

Доктринальні джерела 298

Розділ 7. ВОЄННА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ 299

7.1. Основні джерела загроз воєнній безпеці України 301

7.1.1. Джерела воєнних загроз і небезпек, характерні ознаки 301

7.1.2. Чинники, що впливають на ступінь воєнної небезпеки і характер військових загроз для України 302

7.1.3. Наявні та прогнозовані загрози воєнній безпеці України 304

7.2. Система воєнної безпеки України 310

7.2.1. Система забезпечення воєнної безпеки і умови її формування 313

7.2.2. Складові системи забезпечення воєнної безпеки і їх повноваження 316

7.2.3. Аналіз стану системи забезпечення воєнної безпеки 325

7.3. Перспективи розвитку і шляхи вдосконалення системи забезпечення воєнної безпеки України 328

7.3.1. Основні напрями реформування Збройних сил України 328

7.3.2. Особливості реформування Збройних сил України 331

7.3.3. Проблеми реформування Збройних сил України 335

Висновки 339

Контрольні запитання для самоперевірки 342

Список рекомендованої літератури 342

Розділ 8. Основні СТРАТЕГІЇ систем НАЦІОНАЛЬНих БЕЗПЕК ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН 346

8.1. Стратегія національної безпеки США 349

8.2. Управління національною безпекою в Китаї 351

8.3. Політика національної безпеки Німеччини 356

8.4. Політика національної безпеки Франції 359

8.5. Державна стратегія національної безпеки Японії у XXI столітті 360

8.6. Концепція національної безпеки Монголії 364

8.7. Концепція національної безпеки Республіки Молдова 369

8.8. Концепція національної безпеки Республіки Білорусь 372

8.9. Концепція національної безпеки Російської Федерації 375

Висновки 382

Контрольні запитання для самоперевірки 385

Завдання для самопідготовки 385

Список рекомендованої літератури 385

Нормативні джерела 385

Доктринальні джерела 385

Розділ 9. УПРАВЛІННЯ НЕДЕРЖАВНою системою НАЦІОНАЛЬНОї БЕЗПЕКИ 387

9.1. Поняття та зміст недержавної системи національної безпеки України 387

9.1.1. Національні інтереси та їх забезпечення недержавною системою національної безпеки України 390

9.1.2. Види джерел загроз і небезпек національній безпеці України 392

9.1.3. Джерела загроз національній безпеці України 394

9.1.4. Стан національної безпеки України та основні завдання недержавних суб'єктів з їх забезпечення 396

9.2. Методи управління недержавною системою національної безпеки України 398

9.3. Напрями управління недержавною системою національної безпеки України у різних сферах суспільного життя 400

9.3.1. У сфері економіки 400

9.3.2. У сфері внутрішньої політики 401

9.3.3. У сфері зовнішньої політики 402

9.3.4. В інформаційній сфері 404

9.3.5. У соціальній та гуманітарній сферах 404

9.3.6. У сфері науки і техніки 406

9.3.7. У сфері духовного життя 407

9.3.8. У сфері оборони 409

9.3.9. У сфері екології 411

9.3.10. У сфері безпеки державного кордону 413

9.3.11. Міжнародне співробітництво недержавної системи національної безпеки у системі забезпечення національної безпеки України 414