
- •1.Місце муніципального права всистемі національного права України.
- •2.Муніципально-правові відносини (поняття, види, зміст).
- •4.Поняття, предмет, система науки муніципального права.
- •5.Методологічні основи і джерела науки муніципального права.
- •6.Зв’язок науки муніципального права з галузями права та іншими науками.
- •7.Функції науки муніципального права.
- •8.Навчальна дисципліна «Муніципальне право» та її значення для підготовки юристів.
- •13.Види муніципальних систем в зарубіжних країнах.
- •14.Англосаксонська, континентальна модель місцевого самоврядування, інші моделі організації публічної влади на місцях.
- •15.Особливості муніципальної системи України.
- •16.Правове регулювання та особливості функціонування органів місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
- •17. Місцеве самоврядування як категорія сучасного державознавства
- •18. Правова природа сучасних теорій місцевого самоврядування
- •19. Правова політика у сфері місцевого самоврядування
- •23.Завдання і значення консультативно-дорадчих структур органів державної влади з питань місцевого самоврядування.
- •24.Територіальна громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування. Членство в територіальній громаді.
- •26.Механізм реалізації муніципальних прав і обов’язків особи.
- •27.Правове регулювання колективних та індивідуальних форм участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення.
- •29.Місцеві ініціативи та громадські слухання: процедурні аспекти реалізації.
- •31. Особливості функціонування органів самоорганізації населення.
- •35.Місцеві ради – представницькі органи місцевого самоврядування в Україні.
- •41. Аналіз практики функціонування органів та посадових осіб місцевого самоврядування в аспекті оцінки ефективності організаційно-правових моделей муніципального управління
- •42.Добровільні об’єднання органів місцевого самоврядування.
- •46. Індивідуальні і колегіальні форми прийняття муніципальних рішень.
- •47.Правова експертиза проектів актів місцевого самоврядування.
- •48.Роль постійних комісій місцевих рад у нормотворчому процесі.
- •49 Статут територіальної громади, регламент місцевої ради: порядок підготовки, прийняття.
- •51 Контроль у сфері нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування.
- •53.Право на службу в органах місцевого самоврядування в Україні.
- •55. Обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.
- •56 Порядок проведення атестації муніципальних службовців.
- •57.Припинення служби в органах місцевого самоврядування.
- •58. Особливості правового статусу виборних осіб місцевого самоврядування.
- •59.Відповідальність за порушення законодавства про муніципальну службу.
- •60.Кадрова політика щодо муніципальної служби.
- •64. Державний контроль та нагляд за додержанням законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
- •65 . Порядок та підстави дострокового припинення повноважень місцевої ради.
- •68.Розмежування повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування
- •69.Власні, делеговані, виключні повноваження органів місцевого самоврядування та особливості їх реалізації.
- •72. Особливості реалізації повноважень сільського, селищного, міського голови, секретаря ради. Додаткові повноваження Київського міського голови.
- •73. Повноваження голови районної, обласної, районної у місті ради та їх заступників.
- •74. Співвідношення повноважень представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування.
- •76. Загальна характеристика права комунальної власності. Об’єкти комунальної власності. Підстави та порядок формування комунальної власності.
- •78. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з комунальними підприємствами, установами та організаціями.
- •79.Місцеві фінанси: поняття, структура, порядок формування та використання.
- •80.Доходи й видатки місцевих бюджетів та бюджетів місцевого самоврядування. Особливості бюджету міста Києва.
- •81.Місцеві податки і збори.
- •82.Участь органів місцевого самоврядування в кредитно-фінансових відносинах.
- •83.Участь держави у бюджетному забезпеченні місцевого самоврядування.
- •84.Фінансовий контроль у сфері місцевого самоврядування.
- •85.Засоби забезпечення законності, правопорядку органами місцевого самоврядування
- •86.Охорона прав, свобод і законних інтересів громадян на місцевому та регіональному рівні.
- •90.Взаємовідносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції.
55. Обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.
Перелік обмежень, пов'язаних із прийняттям на муніципальну службу, визначається виключно на законодавчому рівні . Уст . 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» закріплено, що на службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи : - визнані судом недієздатними ; - які мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом поряд ку. - які відповідно до закону позбавлені права займати посади в органах державної влади та їх апараті або в органах місцевого са моврядування протягом установленого терміну ; - які в разі прийняття на службу в органи місцевого самоврядування будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, що є близькими родичами чи свояками. Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлюються обмеження, пов'язані з проходженням муніци- пальної служби . Зокрема, це обмеження щодо : - використання службового - сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності.Посадовим особам місцевого самоврядування забороняється :1) займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України ; 2) входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання - одержання дарунків (пожертв Обмеження щодо вартості дарунків (пожертв) не поширюється на дарунки (пожертви), які :1) даруються (здійснюються)близькими особами ;2) одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси . становища. Посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути організаторами і безпосередніми учасниками страйків та інших дій, що перешкоджають виконанню органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування передбачених законом повноважень .
56 Порядок проведення атестації муніципальних службовців.
Атестація посадових осіб місцевого самоврядування проводиться один раз на 4 роки з метою оцінки ділових та професійних якостей, а також кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, крім сільських, селищних, міських голів та голів районних у
містах, районних і обласних рад, секретарів сільських, селищних, міських рад, працівників патронатної служби, осіб, які перебувають на посаді менше одного року, молодих спеціалістів, вагітних жінок, жінок, які працюють менше одного року після виходу на роботу з відпустки по вагітності і пологах чи догляду за дитиною,
осіб, прийнятих на посаду на визначений строк . Особи, призначені на посаду на визначений термін, і вагітні жінки можуть проходити атестацію за власним бажанням .
Атестації підлягають посадові особи місцевого самоврядування всіх рівнів, у тому числі ті, які внаслідок організаційних змін обіймають посади менше ніж один рік, якщо їх службові обов'язки не змінилися . Під час атестації оцінюються результати роботи, ді-
лові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні обов'язків, визначених типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад і відображених у посадових інструкціях, що затверджуються сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті, районної, обласної ради . У період між атестаціями проводиться щорічна оцінка виконання посадовими особами місцевого самоврядування покладених на них завдань та обов'язків у порядку, визначеному сільським,
селищним, міським головою, головою районної в місті, районної, обласної ради з урахуванням цього Типового положення та особливостей кожного органу місцевого самоврядування . Така оцінка проводиться безпосередньо керівниками відділів, управлінь та інших створюваних радами виконавчих органів, де працюють посадові особи, під час підбиття підсумків роботи за рік . Загальні методичні рекомендації з цих питань розробляються Головдержслужбою. Для організації та проведення атестації утворюється за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної місті, районної, обласної ради атестаційна комісія у складі голови комісії, секретаря та членів комісії . Головою атестацій™' комісії призначається секретар сільської, селищної, міської ради, заступ ник голови районної в місті, районної, обласної ради.До складу комісії включаються керівники відділів, управлінь та ін ших виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад, керівники відділів, управлінь виконавчих апаратів районних, обласних рад, де працюють посадові особи, представ- ники кадрової та юридичної служб . Кількісний та персональний склад комісії, термін і графік проведення атестації затверджують ся розпорядженням сільського, селищного, міського голови, голо ви районної в місті, районної, обласної ради і доводяться до відома посадових осіб, які атестуються, не пізніше ніж за місяць до проведення атестації . Атестаційна комісія працює гласно . Засідання комісії вважаєть ся правомочним, якщо на ньому присутні не менш як 3/4 її складу . ішення комісії приймається стосовно кожної посадової особи, яка атестується, простою більшістю голосів членів комісії . У разі однакової кількості голосів членів комісії приймається рішення на користь посадової особи . Голосування проводиться у відсутності особи, яка атестується .За результатами атестації атестаційна комісія робить один із таких висновків : 1)пр о відповідність займаній посаді ; 2) про відповідність займаній посаді за певних умов (здобуття освіти, проходження стажування, набуття відповідних навичок, підвищення кваліфікації тощо) ; 3) про невідповідність займаній посаді . Голова атестаційної комісії про результати кожного засідання повідомляє сільського, селищного, міського голову, голову районної в місті, районної, обласної ради .Результати атестації мають рекомендаційний характер . Результати атестації заносяться до протоколу засідання комісії та атестаційного листа, які підписуються головою та членами ко місії, що брали участь у голосуванні . Результати атестації повідомляються посадовій особі, що атестувалася, та керівникові відділу, управління, іншого виконавчого органу, в якому вона працює, одразу після проведення атестації . Посадова особа ознайомлюється із змістом атестаційного листа під розпис . Посадова особа має право оскаржувати у разі незгоди рішення атестаційної комісії сільському, селищному, міському голові, голові районної в місті, районної, обласної ради протягом 10 днів із дня винесення рішення або до суду.