Раздел 1. Оценка состояния санаторно-курортного и туристского комплекса краснодарского края

1.1 Анализ тенденций развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края

1.1.1 Общие сведения

Краснодарский край обладает богатейшим рекреационным потенциалом и уникальными природными лечебными ресурсами. Два теплых южных моря и более тысячи километров пляжей, снежные вершины гор и заповедные леса, уникальные памятники природы, истории, архитектуры и археологии предопределили судьбу Кубани как главного курорта России.

Санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в Российской Федерации и представляет собой совокупность санаторно-курортных организаций, гостиниц, специализированных и индивидуальных средств размещения, туристских и экскурсионных фирм, объектов инфраструктуры, объектов туристского показа, а также органов управления курортами.

В крае 33 курортных территории, из них 3 федерального, 3 краевого и 27 местного значения. К федеральным курортам относятся: города-курорты Сочи, Геленджик и Анапа.

В крае функционирует свыше 1300 коллективных средств размещения, 139 кемпингов, 600 турфирм, 460 объектов турпоказа.

Растительный и животный мир Краснодарского края отличается уникальностью и богатством флоры и разнообразием видового состава фауны, что в свою очередь привлекает туристов. На территории Краснодарского края представлены следующие категории особо охраняемых природных территорий:

• Федеральный Сочинский национальный парк;

• Международный федеральный Кавказский государственный биосферный заповедник;

• Федеральные (5 единиц) и региональные (14 единиц) зоологические заказники;

• памятники природы (более 250 единиц) и др.

Наличие большого числа особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае благоприятно для организации туристско-познавательных маршрутов.

Ключевым аспектом развития курортов является согласованное развитие туристического продукта в соответствии с целевым позиционированием курорта.

Туристический продукт представляет собой набор услуг в области проживания, питания, транспорта, дополнительных услуг.

Важной составной частью турпродукта является благоустройство курортных территорий.

Основу турпродукта Краснодарского края составляет санаторно-курортное лечение. Развитие санаторно-курортного комплекса возможно только при комплексном применении всего имеющегося лечебно-рекреационного потенциала: гидроминеральная база, пляжи, туристские ресурсы и др.

Региональные программы на основании Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июля 2008 года N 548 «О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края» департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в настоящее время реализуется ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края» на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 г. № 889. Цели программы — обеспечение повышения уровня экологической безопасности граждан и улучшения качества окружающей среды на территории Краснодарского края; внедрение системы экологического менеджмента для решения экологических проблем и стабилизации экологической обстановки; сохранение биологического разнообразия; охрана и развитие особо охраняемых природных территорий и др. Общий объем финансирования программы составит 1068954,0 тыс. рублей. Источником финансирования программы является краевой бюджет.

В 2011-2013 годах на развитие познавательного (экологического) туризма в заповедниках России из федерального бюджета будет выделено 2 миллиарда 400 миллионов рублей. Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев на совещании с директорами особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) обладают уникальными природными комплексами и являются более перспективными по уровню развития туристического потока. Они претендуют на дополнительный объем бюджетного финансирования для реализации программы по реконструкции и модернизации инфраструктуры ООПТ на 2012 – 2014 гг. 

В то же время выделяется ряд проблем и недостатков, затрудняющих развитие экологического туризма на территориях национальных парков России. К ним можно отнести:

- Отсутствие согласованности действий по развитию экологического туризма на территориях национальных парков между органами местно самоуправления, самими национальными парками, турфирмами и местными жителями.

- Низкий уровень финансирования экологического туризма на территориях национальных парков со стороны государства и органов местного самоуправления. Как правило, средства на создание условий для развития экологического туризма, из государственного бюджета не выделяются, а получаемый парками доход от туризма очень мал для того, чтобы самостоятельно заниматься развитием своей территории.

- Слабо развитая нормативно-правовая база, нет единых методов определения рекреационных нагрузок и мониторинга, в результате чего неконтролируемый поток туристов приводит к деградации большого количества достопримечательностей парка.

- Неудовлетворительное состояние туристской инфраструктуры на территориях большинства национальны парков, которые в связи с этим не могут контролировать посещение парков туристами и экскурсантами.

- Отсутствие рекламно-информационных материалов, не все парки сегодня имеют свои сайты, не достаточно информации о районах проведения экологических туров, мало специализированной информации.

- Недостаточно высококвалифицированных специалистов в сфере организации и управления экологическим туризмом на территории национальных парков.

- Не достаточная информированность местного населения о возможностях экологического туризма и необходимости их участия в его развитие, результате чего, слабая предпринимательская активность местного населения.

- Отсутствие в большинстве парков оборудованных экологических троп, контрольно-пропускных пунктов, визит-центров, парковок для машин, видовых площадок.¹⁰

Рассмотрим экотуристический потенциал Северокавказских регионов по трем характеризуемым блокам потенциала (табл.1).

Таблица 1.¹¹

Регионы	Оценки блоков потенциала
	Природный	Соц.-экономический	Экотур. инфрастр-ры
Респ. Ингушетия	4	3	1
Карачаево-Черк.Респ.	3	3	2
Респ. Дагестан	3	3	2
Респ. Северная Осетия-Алания	3	3	2
Ставропольский край	3	3	2
Краснодарский край	3	4	4
Респ.Адыгея	3	3	3
Кабардино-Балкарская Респ.	4	3	3

По таблице видно, что Краснодарский край отличается несколько более высоким совокупным экотуристическим потенциалом, нежели другие регионы. Это свидетельствует о больших возможностях развития экотуризма на территории края.