Тема 9. Несовершенство рынка и государственное регулирование. План лекции

1. Основные функции государства в рыночной экономике. Цели и инструменты макроэкономической политики государства.

2. Правовая база, обеспечивающая эффективное функционирование рыночной экономики. Защита конкуренции. Перераспределение доходов и собственности. Перераспределение ресурсов с целью изменить структуру отраслей народного хозяйства. Антициклическое регулирование и стабилизация экономики.

3. Налоги и дотации. Фиксированные цены и «черный рынок», дефицит и качество.

4. Несостоятельность рынка. Диверсификация доходов населения и государственная социальная политика. Пропорциональный и прогрессивный налог. Госбюджет и его дефицит. Пределы государственного вмешательства в рыночный механизм.

1. Основные функции государства в рыночной экономике. Цели и инструменты макроэкономической политики государства.

Государственное регулирование экономики – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Государственное регулирование сложилось после самого глубокого кризиса 1929 -1933г («Великая депрессия»).

Основные функции государства в рыночной экономике:

• создание правовой базы и общественной атмосферы, способствующей процветанию рынка;

• защита конкуренции;

• производство социально-значимых товаров и услуг;

• защита населения от вредных побочных последствий предпринимательства;

• перераспределение доходов и ресурсов;

• стабилизация экономики.

Совокупность инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы:

• Экономическое прогнозирование – предвидение будущего состояние экономики и сопряженных с ней сфер.

• Составление индикативного плана (прогноза) по всему комплексу хозяйства страны.

• Разработка и реализация адресного плана по определенному кругу хозяйственных объектов, входящих в подведомственное государственным органам власти хозяйство.

• Применение инструментария косвенного воздействия (через экономические рычаги) на хозяйствующие объекты.

• Разработка и реализация целевых комплексных программ, по решению наиболее приоритетных задач социально-экономического развития страны.

Цели макроэкономической политики государства:

• Экономический рост; эта цель предполагает увеличение объемов производства материальных благ, улучшение их качества, обеспечение более высокого уровня жизни;

• Экономическая эффективность – требует получения наибольших (наилучших) результатов при минимальных затратах имеющихся ограниченных производственных ресурсов;

• Полная занятость трудоспособного населения – позволит обеспечить всех, кто может и желает работать, занятием (рабочим местом) в соответствии с их потребностями и квалификацией;

• Стабильный уровень цен; серьезное повышение или снижение общего уровня цен дестабилизирует экономику в целом, возникают напряжение, различного рода сложности в экономической деятельности (инфляция и дефляция), которых крайне важно избегать;

• Экономическая свобода; предприниматели, хозяйствующие субъекты рыночной экономики должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы;

• Справедливое распределение доходов; с позиции рыночной экономики доходы, полученные в результате конкурентной борьбы, справедливы; принцип «На равный капитал – равная прибыль» действует как тенденция; уравнительное распределение недопустимо; в то же время ни одна группа граждан в цивилизованном обществе не должна пребывать в нищете, когда другие купаются в роскоши;

• Экономическая обеспеченность – обеспечение номинального существования за счет средств государственного бюджета и различных социальных и благотворительных фондов хронически больных, нетрудоспособных, недееспособных, престарелых и других иждивенцев;

• Торговый баланс – предполагает поддержание разумного соотношения экспорта и импорта внешней торговли национальной экономики, а также баланс международных финансовых сделок.

2. Правовая база, обеспечивающая эффективное функционирование рыночной экономики. Защита конкуренции. Перераспределение доходов и собственности. Перераспределение ресурсов с целью изменить структуру отраслей народного хозяйства. Антициклическое регулирование и стабилизация экономики.

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма

На государство возлагается задача по защите прав потребителей, действующих на рынке. Для нормального осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно.

Прежде всего, должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, опасается ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал.

Важную роль в правовом обеспечении имеет государственное противодействие неограниченной власти монополии. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимается серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Также разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других отраслей экономики.

Помимо вышеуказанного, в ряде случаев государство со смешанной экономикой вынуждено применять рычаги косвенного воздействия на распределительный и перераспределительный процессы в обществе. Иногда оказывается необходимым трансформировать сложившуюся отраслевую структуру экономики, к примеру, когда происходит конверсия военной промышленности в тяжёлую и лёгкую промышленность гражданского назначения.

К числу основных мероприятий антициклического регулирования можно отнести:

В периоды бумов –  денежно-кредитная и фискальная политика, направленная на сдерживание деловой активности в целях предотвращения «перегрева» экономики и кризиса перепроизводства;

В периоды кризисов - денежно-кредитная и фискальная политика, направленная на стимулирование деловой активности.