2. Совершенствование податной системы.

В период формирования централизованного русского государства происходили существенные изменения в податной системе, как важнейшем источнике государственных доходов всякого государства. Эти изменения шли по пути унификации податной политики, создания централизованной налоговой службы.

Подавляющее большинство населения Московского государства было подчинено наместникам, волостелям и другим начальникам, назначаемым правительством, доставляли им натуральные продукты и уплачивали все подати. Все сельские жители в XV веке несли повинности, т.е. тянули тягло в пользу государства и государевых служилых людей. Причем, налогообложение было независимо от места жительства податных людей и рода их трудовой деятельности, повинности несли и крестьяне, работавшие на собственной земле, и на общинной, и на землях частных владельцев.

Историк Х1Х в. И.Д. Беляев отмечает, что в тверских землях, например, крестьяне платили дань, ям, тамгу, осминничее, медовое, кормы, сторожевое, писчее. Кроме того, на крестьянах лежала служба по обеспечению княжеских войск подводами, обязанность самим участвовать в ратном деле, и др. В московских владениях на крестьян налагалась дань, писчуая белка, подвода, ям, тамга, мыт, костки, осминничее, весче, ездовое, померное. Крестьяне и посадские люди были обязаны обустраивать города и наместничьи дворы, кормить княжеских коней, косить княжеские луга и многое другое в зависимости от местности.

Причем, тяжесть платежей, размер податей и пошлин, а так же порядок отправление служб были не одинаковы. Некоторые имения частных землевладельцев освобождались от платежа дани и отправления повинностей по особым жалованным грамотам, выдававшимся как привилегия. Крестьяне, жившие на черных землях, платили в казну больше, чем крестьяне, проживавшие на землях частных владельцев, да и между владельческими крестьянами не было равенства. Крестьяне, заселявшие боярские и княжеские земли, платили меньше, чем крестьяне монастырские (церковные). Это различие определялось сохами, которые составляли от 1800 до 600 десятин земли, в зависимости от статуса земли, составляющие соху, т.е. были ли земли дворцовые, вотчинные, поместные, монастырские или черные общинные. В княжеских и боярских землях соха была втрое больше чем в черных землях, естественно, что на большем пространстве и крестьян проживало больше. Поэтому, например, в боярских сохах выплачиваемый наместничий корм распределялся на 300, в монастырских на 150, а в черных на 100 плательщиков.

Государственные повинности («тягло») падали в XV — ХVI вв. не на личность крестьянина (ещё не существовало особого крестьянского сословия с соответствующими ему правами и обязанностями), а на тяглую землю, кто бы ею не владел, и кто бы её не обрабатывал.

Наблюдалась практика включения государственных податей возлагаемых на владельческих крестьян в повинности землевладельцу. В таком случае крестьяне не знали казенных сборщиков и других слуг администрации, их господин сам предоставлял подати в казну. Поэтому даже богатые крестьяне охотно селились на землях сильных частных владельцев, так как предпочитали иметь дело с одним землевладельцем, который за них отвечал перед правительством, лишь бы не сноситься с разными сборщиками и правительственными слугами разных ведомств, которых было очень много.

С 30-x гг. XVI в. вся денежная система сосредоточивается в руках государства, чему способствовало с введением единой денежной единицы серебряной копейки. Развивается тенденция перехода от сбора натуральных податей к взиманию монетарных (денежных) налогов. Происходит дальнейшее усложнение системы сбора налогов. Однако налогообложение продолжало носить целевой характер. В середине ХУ1 в. правительство организовало описание земель, ввело основную единицу прямого поземельного налога – большую соху. Одинаковую сумму брали с 500 четвертей (четверть – половина десятины) земли черносошных крестьян, с 600 четвертей – с церковных земель, с 800 четвертей – со служилых людей (вотчинников и помещиков).

Посадские люди платили налоги, включавшие пищальные деньг, полотняничные деньги, «кормлёный откуп», «пятину», ямские деньги, деньги на городовое дело – строительство крепостей и налоги, в которые входили таможенный, соляной, кабацкий и другие сборы. Была установлена единая торговая пошлина — 5% к цене товара.

В основе организации сбора налогов лежало административное деление на волости и станы. Они и составляли крестьянские «миры», связанные круговой порукой при уплате податей. Эти миры самоуправлялись сходами и исполнительными управами (возглавляемыми старостой или сотским). Раскладку податей и повинностей общины осуществляли самостоятельно. Землевладельцы и правительство в решения общин вмешивались редко. Все распределение лежало на старостах, сотских и десятских и других выборных людях, которые вели подробные сметы состояния каждого члена общины: двор, домашний скот, размер пашни, получаемый с нее хлеб, промыслы и количество работников в семье.

Правительственные писцы и дозорники расписывали волости по сохам не только по типу земли, но и по состоянию земледельцев. Назначаемая на общину сумма податей определялась числом окладных единиц, установленным по переписи. Зажиточных или лучших людей писали в одну кость (группу), средних в другую, молодших или беднейших в третью. Это распределение людей на кости производилось старостами, сотскими и других выборными от общины, которые представляли писцам и дозорщикам книги своих мировых расчетов, по которым и распределяли деревни по костям, полагая на одну кость подати и повинности тяжелее, на другую легче, и на третью молодшую еще легче. За лиц, ушедших из деревни или неспособных платить подати (бобылей и др.), вплоть до следующей переписи подати была обязана платить община. Это был древний принцип круговой поруки.

Таким образом, складывалась единая налоговая система так необходимая для успешного функционирования централизованного государства. Был сделан в ходе налоговой реформы середины ХУ1 в. значительный шаг по пути централизации налоговая служба. Однако этот процесс не был завершен во второй акматической фазе развития средневекового русского государства.