Финансовая политика

Финансовая политика государства, ее содержание, задачи и требования. Роль государства в реализации финансовой политики на современном этапе развития экономики.

Финансовая политика - целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финансового законодательства для решения стоящих перед экономикой задач.

Финансовая политика - часть экономической политики, имеет целевую направленность, а свое практическое воплощение в лице государства осуществляет через финансовый механизм, его инструменты и рычаги.

Важнейшие направления финансовых отношений - это отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования.

Исходя из содержания финансовой политики, выделяются три ее составных части:

- выработка научно обоснованной стратегии и тактики;

- определение основных направлений использования финансов;

- осуществление практических действий для решения поставленных задач.

К основным задачам финансовой политики, определяющим ее значение в функционировании государства, относятся:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- определение основных направлений повышения экономического потенциала государства и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлений;

- установление рационального с государственных позиций распределения и использования финансовых ресурсов;

- формирование финансовых методов регулирования и стимулирования социально-экономических процессов;

- создание эффективной системы оперативного управления финансами;

- создание рационально обоснованных форм изъятия доходов юридических и физических лиц в пользу государства.

Для решения стоящих перед финансовой политикой задач к ней предъявляется ряд требований:

- учет специфики конкретного исторического этапа;

- изучение и восприятие предшествующего опыта финансово-хозяйственной деятельности;

- научный и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики (целей, задач, форм, методов, рычагов, инструментов и

т.д.); .

- ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

На современном этапе развития экономики финансовая политика РБ направлена на борьбу с инфляцией, преодоление спада производства, совершенствование налоговой системы, сокращающей налоговое бремя товаропроизводителей, но обеспечивающей вместе с тем рост доходов бюджета, создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций, сокращения государственного долга, обеспечение финансовыми ресурсами целевых программ, повышение социальной защиты населения.

Финансовый механизм

1. Финансовый механизм, его составные звенья и элементы.

2. Финансовое обеспечение и финансовое регулирование. Система финансовых рычагов и стимулов.

-1-

Финансовый механизм - система установленных государством типов, видов, форм и методов финансовых отношений.

Критерии классификации финансового механизма (структура)

• в зависимости от степени участия государства (типы): директивный, регулирующий.

• в зависимости от территории (формы): государства, местных органов власти

• в зависимости от сфер и звеньев финансовой системы (виды): бюджетный, внебюджетных фондов, предприятий и организаций производства товаров, организаций сферы услуг, финансового рынка.

Методы финансового механизма:

• финансовое обеспечение;

• регулирование;

• налогообложение; планирование и прогнозирование; управление:

• контроль;

• нормативно-правовое и информационное обеспечение;

• самофинансирование;

• материальное стимулирование и ответственность и др.

Директивный финансовый механизм связан с участием государства в разработке и введении обязательных для всех субъектов финансовых отношений в сфере бюджетного устройства налогообложения, финансового рынка.

Регулирующий финансовый механизм — финансовый механизм определяет процедуру финансовых отношений в тех сферах и звеньях децентрализованной финансовой системы, где интересы государства напрямую не затрагиваются.

Финансовый механизм государства направлен на стабилизацию его финансов, совершенствование управления ими и укрепление финансового законодательства, внешнеэкономических связей и т.д., а местных органов власти - на финансовое обеспечение потребностей территорий.

Бюджетный механизм характеризуется наличием системы налогов, формирующих доход бюджета, а также всевозможных направлений использования бюджетных средств и методов финансирования.

Механизм внебюджетных фондов предназначен для финансового обеспечения конкретных программ.

На предприятиях и в организациях реального сектора экономики финансовый механизм опосредован в первую очередь отношениями по поводу формирования и использования денежных фондов (уставного, добавочного, резервного, накопления и потребления).

Финансовый механизм учреждений и организаций сферы услуг связан с бюджетным финансированием и получением дополнительных доходов, связанных с коммерческой деятельностью.

На финансовом рынке финансовый механизм обслуживает «работу» временно свободных денежных средств физических и юридических лиц.

-2-

Финансовое обеспечение осуществляется за счет собственных, заемных и привлеченных ресурсов.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов распределения: сальдового, нормативного и налогового.

Сальдовый метод заключается в распределения дохода по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка.

Нормативный метод основан на распределении дохода по нормативам.

При налоговом методе часть выручки распределяется по децентрализованным централизованным фондам с помощью налогов и обязательных отчислений.

Финансовое регулирование осуществляется с помощью определенных инструментов и рычагов, которые способствуют формированию финансовых ресурсов, управлению движением денежных средств, инвестиционной деятельности. К ним относятся доход, прибыль, амортизационные отчисления, цена, дивиденды, процентные ставки, вклады, паевые взносы, инвестиции, система расчетов, курсы валют и ценных бумаг, дисконт и т.д.

Рычаги по своим функциям делятся на стимулы, санкции, лимиты, нормы, нормативы. В виде стимулов выступают всевозможные льготы, особые условия кредитования, в виде санкций - штрафы, пени, неустойки.