3. Спеціальний інвестиційний режим на територіях пріоритетного розвитку

Від території СЕЗ слід відрізняти територію пріоритетного розвитку (ТПР), тобто територію, на якій склалися несприят­ливі соціально-економічні умови, та на якій запроваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності для створення нових робочих місць.

Спеціальний режим інвестиційної діяльності, що запровад­жується на ТПР, це режим, який передбачає введення подат­кових, митних та інших пільг, передбачених законом, для суб’єктів підприємницької діяльності, що реалізують в поряд­ку, визначеному законом, інвестиційні проекти, схвалені Ко­мітетом з питань територій пріоритетного розвитку.

Наприклад, відповідно до ст. З Закону від 15 лип­ня 1999 р. „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області” такий режим інвестиційної діяльності запроваджується на територіях пріоритетного розвитку і діє протягом 30 років при реалізації в порядку, визначеному цим Законом, інвестицій­них проектів у пріоритетних галузях (підгалузях) виробницт­ва, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. До територій пріоритетного розвитку цим Законом віднесе­но у своїх адміністративно-територіальних межах міста Брянка, Краснодон, Свердловськ, Первомайськ, Стаханов, Крас­ний Луч, а також Антрацитівський, Кремінський та Краснодонський райони Луганської області. Спеціальний режим інвестиційної діяльності застосовуєть­ся до суб’єктів підприємницької діяльності, які реалізують в порядку, визначеному Законом, інвестиційний проект кошто­рисною вартістю, еквівалентною не менше:

500 тис. дол. США – при реалізації інвестиційного проек­ту в галузях сільського господарства, обробної промисловості та охорони здоров’я;

700 тис. дол. США – при реалізації інвестиційного проек­ту в галузях будівництва та транспорту;

1 млн дол. США – при реалізації інвестиційного проекту в галузях добувної промисловості, виробництва електроенергії та коксу, хімічного виробництва і машинобудування.

Органами управління територіями пріоритетного розвитку відповідно до ст. 5 названого Закону є: Комітет з питань територій пріоритетного розвитку; органи місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування територій, на яких за­проваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності, здійснюють свої повноваження відповідно до законодавства України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Крім того, до повноважень органу місцевого самовряду­вання також належить укладення договору (контракту) з суб’єктом підприємниць­кої діяльності щодо умов реалізації інвестиційного проекту, затвердженого Комітетом з питань територій пріоритетного розвитку, у визначеному Законом порядку.

Згідно зі ст. 7 Закону Комітет з питань територій пріори­тетного розвитку (далі – Комітет) є спеціально уповноваже­ним органом управління спеціальним режимом інвестиційної діяльності, що запроваджується відповідно до Закону на тери­торіях пріоритетного розвитку в Луганській області. Комітет створюється Луганською обласною радою. До повноважень Комітету належать: 1)розроблення та забезпечення реалізації стратегії та поточ­них програм розвитку територій пріоритетного розвитку; 2) розгляд і затвердження інвестиційних проектів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 3) видача свідоцтва про затвердження інвестиційного проекту; 4) здійснення в межах своїх повноважень згідно з Законом відповідного контролю за реалізацією інвестиційних проектів суб’єктами підприємницької діяльності на територіях пріори­тетного розвитку; 5) підготовка відповідним органам місцевого самоврядуван­ня пропозицій щодо встановлення ставок орендної плати, пла­ти за комунальні послуги, тарифів та інших платежів; 6) організація підготовки та перепідготовки кадрів; 7) регулювання залучення до роботи на територіях пріори­тетного розвитку іноземних працівників; 8) прийняття у межах своєї компетенції рішень, обов’язко­вих до виконання на територіях пріоритетного розвитку при реалізації інвестиційних проектів; 9) розгляд у досудовому порядку спорів, що виникають між органами місцевого самоврядування та суб’єктами підприєм­ницької діяльності при реалізації інвестиційних проектів; 10) реалізація інших повноважень, передбачених Законом. На територіях пріоритетного розвитку можуть провадитися всі види підприємницької діяльності, за винятком заборонених законами України.

Спеціальний правовий режим підприємницької діяльності, встановлений на територіях пріоритетного розвитку, поши­рюється на суб’єктів підприємницької діяльності виключно під час реалізації ними на цих територіях інвестиційних про­ектів, затверджених у встановленому цим Законом порядку.

Затвердження Комітетом інвестиційного проекту та видача свідоцтва про його затвердження є підставою для укладення відповідним органом місцевого самоврядування договору (кон­тракту) з суб’єктом підприємницької діяльності щодо умов реалізації інвестиційного проекту, укладення договорів оренди землі, приміщень тощо. Порядок укладення договору (кон­тракту) визначається Луганською обласною радою.

У разі невиконання або неналежного виконання суб’єктом підприємницької діяльності умов договору (контракту), укла­деного з органом місцевого самоврядування, такий суб’єкт підприємницької діяльності несе майнову та іншу відпові­дальність, передбачену законодавством України та відповід­ним договором (контрактом).

У разі порушення суб’єктом підприємницької діяльності законодавства України, установчих документів, договору (кон­тракту) з органом місцевого самоврядування щодо умов реалі­зації затвердженого у встановленому цим Законом порядку інвестиційного проекту: 1) Комітет може внести пропозиції орга­ну місцевого самоврядування про розірвання у встановленому порядку договору (контракту), укладеного з суб’єктом підприємницької діяльності; 2) орган місцевого самоврядування може прийняти рішення про розірвання у встановленому порядку укладеного з ним договору (контракту), а також внести пропозиції Комітету про скасування виданого ним свідоцт­ва про затвердження інвестиційного проекту.

Рішення про скасування свідоцтва про затвердження інвес­тиційного проекту та розірвання договору (контракту) з орга­ном місцевого самоврядування можуть бути оскаржені в судо­вому порядку.