Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

УО “Белорусский государственный аграрный технический

университет”

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

"ТОТАЛИТАРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН"

Выполнил; студент 7мо группы

Соколовскии И.А

Минск 2012

Особенности перехода Беларуси к демократии

После обретения государственной независимости в 1991г Республика Беларусь начала медленный и очень непоследовательный дрейф к демократии через реформы сверху (трансформацию). Но в силу слабости политических элит и неготовности общества идти на неизбежные социальные издержки, это движение было остановлено в середине 90-х годов установлением авторитарного персоналистского режима социал-популистской и антирыночной направленности. Поэтому, применительно к нашей стране, можно говорить о том, что моделью будущего демократического транзита может быть либо “вторая попытка” (A-d-A-D), либо, в худшем случае, “циклический переход” (a-d-a-d-a-d…).

Переход к демократии в любой стране зависит от характера диктаторского режима, который следует преодолеть демократическим силам, степени зрелости предпосылок народовластия, соотношения сил между властью и оппозицией, реформаторами и консерваторами в структурах власти, умеренными и радикалами в структурах оппозиции.

Влияние политического режима

По своему характеру современный политический режим Беларуси является ярко выраженной авторитарной диктатурой персоналистского типа. Отличительной чертой режимов личной власти является то, что руководитель страны представляет собой основной источник власти, а “все позиции в должностной иерархии зависят от доступа к, близости к, зависимости от, и поддержки со стороны руководителя”. Персоналистский режим Лукашенко опирается на концентрацию в руках президента всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти. Указы президента имеют большую “юридическую силу”, чем нормативные акты так называемого двухпалатного парламента, сформированного после конституционного переворота 1996г. Исполнительная власть осуществляется через подотчетное перед Лукашенко правительство и систему “президентской вертикали”. Совет Министров в нашей стране является скорее хозяйственным, нежели политическим органом, а “вертикаль” – административной пирамидой, со строгой подотчетностью нижестоящих звеньев вышестоящим. Она заменила собой систему местного самоуправления в Беларуси еще в 1995г. Местонахождение чиновников в “вертикали” не зависит ни от их профессионализма, ни он опыта либо выслуги лет. Единственный фактор, который определяет место, которое занимает то или иное должностное лицо – это личная преданность Лукашенко. Президент имеет право назначать и смещать основных судей, включая, председателя Конституционного Суда, Генерального прокурора, председателя Комитета государственного контроля. Таким образом, в Республике Беларусь в 1996г была уничтожена система разделения властей, сдержек и противовесов. На смену ей пришла система слияния властей, которая, согласно М. Дюверже, предполагает, что “все основные политические решения принимаются одним руководящим органом государства”. В белорусском варианте таким органом является президент и его администрация. По форме правления Беларусь является типичной суперпрезидентской республикой.

Формально в стране существует экономический, социальный и политический плюрализм, но в крайне ограниченном и угнетенном состоянии. Около 70% рабочей силы по-прежнему работают на предприятиях и учреждениях государственной формы собственности. Остальные 30% связаны с кооперативной и частной собственностью, жестко контролируемой государством. Неправительственные организации поставлены в такие условия, что они или должны целиком подчиняться режиму, или сталкиваться с постоянными проверками своей деятельности, платить огромные штрафы, прекращать функционирование. В 1999г в Беларуси был введен принудительно-разрешительный принципа регистрации НПО, вместо уведомительного. Комиссия по регистрации и перерегистрации общественных объединений при президенте РБ угрожает жестким преследованием тем организациям и инициативам, которые продолжают свою деятельность после получения отказа в регистрации. Это грубейшим образом нарушает права граждан на объединение и создание ассоциаций, зафиксированное во Всеобщей декларации прав человека. Преследованиям подвергаются также негосударственные профсоюзы. Официальная Федерация профсоюзов Белорусская после прихода к руководству в ней Л. Козика в 2002г, превратилась в полностью подконтрольную президенту структуру. Средства массовой информации строго контролируются правительством. Радио и телевидение полностью монополизированы государством. Независимые газеты, по причине экономического шантажа со стороны властей и открытых политических репрессий, вынуждены сокращать тиражи своих изданий и даже прекращать свое существование.

Политические партии (в Беларуси зарегистрировано 18 партий, 10 из них – оппозиционные) лишены возможности ведения нормальной конкурентной борьбы в парламенте и органах местного самоуправления, агитировать своих избирателей с помощью средств массовой информации, в том числе электронных, оказались в изоляции от общества. Большая их часть деградировала до уровня политических клубов и неправительственных организаций. Некоторые партии стремились компенсировать свое отсутствие в парламенте и местных органах власти активной “уличной политикой”. Но ее возможности оказались весьма ограниченными из-за драконовского законодательства, принятого в Беларуси против организаторов несанкционированных демонстраций и митингов. Это позволяет сделать вывод о почти полной ликвидации политического плюрализма в современной Беларуси, превращении ее в беспарийную и неконкурентную систему.

Лукашенковский режим не является жестко идеологизированным, что и отличает его от тоталитарного. В то же время, в общественное сознание внедряются явно антидемократические и антизападные идеи. Широко пропагандируется пророссийская, панславянская и панправославная ментальность. Беларусь изображается как форпост, который препятствует распространению тлетворных либеральных ценностей и взглядов, а ее президент предстает в качестве собирателя Советского Союза, распавшегося в результате империалистического заговора. Этими идеями пронизана так называемая государственная идеология, громогласно провозглашенная Лукашенко на постоянно действующем семинаре руководящих работников в апреле 2003г. Она не выходит за рамки обычных для некоторых видов авторитарных режимов попыток крайне неубедительного и противоречивого идейного обоснования существующей системы власти. Тоталитаризация белорусского режима имеет объективные ограничители: небольшая страна с недостаточными ресурсами и ограниченным военным потенциалом может позволить себе тоталитаризм только в случае солидной внешней помощи. Расчеты же на победу красно-коричневой оппозиции в России и в Украине являются призрачными, равно как и надежды на сплочение белорусского общества вокруг теряющего с каждым днем популярность диктатора.

Режим личной власти в Беларуси не опирается на правящую партию, как инструмент мобилизации всеобщей поддержки. Он не заинтересован в политизации общества и делает все, чтобы с помощью СМИ, спортивных и развлекательных мероприятий вселить в своих подданных простую мысль: политика – это дело “всенародно избранного президента”, который сам решит все проблемы простого человека: “запустит” заводы, разберется с коррупцией, стабилизирует цены и т.д. Обычные граждане, взамен, должны отвечать полным послушанием и радоваться жизни, которую обеспечил им президент.

Отсутствие массовой мобилизации поддержки режиму компенсируется гипертрофированным развитием карательных органов и сил безопасности. Республика Беларусь, в этом смысле, является типичным полицейским государством. На 10 млн. населения приходится 130 000 сотрудников милиции и солдат внутренних войск. Главная их обязанность – это не борьба с преступностью, а обеспечение “безопасности” президента, разгон уличных манифестаций и митингов, наведение ужаса на обычных граждан. По данным “Freedom House”, в Беларуси в 2001г из государственного бюджета на содержание службы охраны президента было отпущено больше средств, чем на содержание депутатов парламента и чиновников правительства вместе взятых.

Причины, приведшие к подобному выбору, связаны не только с той политической конъюнктурой, которая сложилась в нашей стране в середине 90-х годов, но и со слабостью и неконсолидированностью властной элиты, ее неготовностью к работе в условиях свободной экономической и политической конкуренции. Такие же настроения преобладали и среди широких слоев белорусских граждан, опасающихся перемен, боящихся утратить пусть и малый, но гарантированный заработок, получаемый от государства. Реформаторская прослойка белорусского общества оказалась чрезвычайно узкой и невлиятельной. Временное совпадение интересов большей части элиты и масс и породил феномен лукашенковского режима, антирыночного и антидемократического по направленности. Правда, в последние годы наблюдается процесс быстрого распада этого продиктаторского блока. Он связан с сокращением потенциала для проведения социал-популистской политики правящим режимом, формированием в белорусском обществе групп, заинтересованных в рыночных реформах и власти закона.

Таким образом, авторитарный режим в Беларуси представляет собой реакционную, консервативно-советскую персоналистскую диктатуру с сильными тоталитаристскими тенденциями. Диктатура личной власти в Беларуси с ее ориентацией на высшее должностное лицо в государстве, отсутствием четких правовых ограничений полномочий президента, непредсказуемостью политического курса создает большие проблемы для открытого формирования предпосылок демократии. С другой стороны, политический режим выступает своеобразным раздражителем, стимулирующим ответную реакцию наиболее продвинутых в своем развитии групп общества, создавая объективные условия для их консолидации. Многие социальные процессы, содействующие демократическому транзиту, развиваются в этих условиях более быстрыми темпами, чем это происходит при олигархическом, военном или однопартийном вариантах авторитаризма. Однако, как правило, данные процессы носят латентный характер.

Предпосылки демократизации

Наличие государственности

По Конституции 1994г Беларусь является суверенной, унитарной, демократической республикой. Независимость Беларусь получила после распада СССР в 1991г. Однако, в отличие от подавляющего большинства стран, которые возникли после распада Советского Союза, Республика Беларусь с трудом может претендовать на статус национального государства. Национальная государственность – это наиболее распространенная форма существования независимых государств, характерная для Западной Европы и Северной Америки, начиная с конца XVIII в, а для остального мира – с начала ХХ в. Она возникает как политическое оформление самореализации определенных этнокультурных формирований, которые превращаются таким путем в нации. Государственность используется ими для защиты и развития культуры титульной нации, экономического и социального прогресса всего населения, защиты его гражданских, политических, социальных и культурных прав, в том числе и прав национальных меньшинств.

Опыт Беларуси опровергает тезис Линца и Степана о трудной совместимости тенденций к демократизации и формированию национальной государственности. Наоборот, несмотря на относительную этнокультурную однородность (около 80% населения страны – белорусы), низкий уровень национального самосознания (менее 20% свободно владеют белорусским языком), что является результатом 200-летней руссификации, привел к формированию здесь уникального государственного образования, которое не только не защищает культуру титульной нации, но делает все, чтобы уничтожить ее окончательно. В результате, национальная идея в ее классическом виде не смогла стать в Беларуси тем консолидирующим общество фактором, который позволил бы ему осуществить смену власти, привести к управлению страной новую демократически ориентированную элиту, способную осуществить глубокие преобразования политической и экономической системы. В силу вышеуказанной причины, белорусское общество остается резко поляризованным на сторонников и противников независимости, приверженцев и оппонентов нынешнего политического курса, адептов европейской и российской интеграции и т.д. В обществе господствует полная неопределенность относительно дальнейшей судьбы государства, которое, по причине антинациональной политики властей, все время находится в поике самых невероятных партнеров для интеграции

Нарушение национальных прав представителей титульной нации негативно влияет и на права национальных меньшинств, за исключением русского, которое составляет 13% населения. В стране закрываются польские, литовские, украинские школы. Резко сократились тиражи нерусскоязычных периодических изданий. Официальные власти попустительствуют антисемитизму и другим проявлениям ксенофобии и национальной нетерпимости.

Постоянной является угроза утраты суверенитета, которая исходит от России. Из-за антинациональной политики властей, Беларусь попала в зависимость от восточного соседа.

Естественно, что все перечисленные выше факторы не могут восприниматься как содействующие демократизации. В то же время в стране сохраняются возможности для превращения Беларуси в “нормальное” национальное государство. Даже тот формальный суверенитет, который был достигнут в 1991г, резко изменил ситуацию в лучшую сторону, дал возможность миллионам белорусов почувствовать себя отдельной нацией. Растут новые поколения людей, которые хотят жить в независимом европейском государстве. Приверженцы суверенитета составляют большинство среди молодых людей и людей среднего возраста, среди жителей крупных городов и лиц, имеющих высшее и специальное образование. Совершенно очевидным является то, что путь Беларуси к демократии возможен только в случае сохранения государственной независимости. Поэтому задачи борьбы за государственный суверенитет имеют приоритетное значение по сравнению с другими задачами, стоящими перед демократическими силами страны на современном этапе.