Лекция 6

Тема 3.2. Форма государства

План

1. Понятие формы государства. Классификация форм государственного устройства.

2. Формы правления и их классификация.

3. Политико-правовой режим. Классификация политико-правовых режимов.

1. Понятие формы государства. Классификация форм государственного устройства

Важным вопросом в определении сущности государства является вопрос о форме организации отношений между центральной властью и отдельными частями страны, другими словами, о форме государственного устройства, которая отражает национально-территориальную структуру страны.

В современной политической и юридической науке выделяют три типа формы государственного устройства:

1) унитарное государство;

2) федерация;

3) конфедерация.

Унитарное государство - это простое единое государство, не имеющее в своём составе иных государственных образований. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, которые не обладают какой-либо политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, культурной и социальной сферах их полномочия могут быть широки. Государственный аппарат является единой структурой на территории всей страны. Компетенция высших органов власти не ограничена полномочиями местных органов. В стране существует единое гражданство, единая система права, единственная конституция. Органы местного самоуправления обязаны в полном объёме выполнять нормативные акты, принятые центральной властью. Существует единая судебная система. Денежная единица имеет хождение на территории всей страны. Налоговая система одноканальная (налоги поступают напрямую в центр, а оттуда распределяется между регионами).

Унитарное государство может быть:

1) централизованным: реальная власть на местах принадлежит назначаемым из центра чиновникам, контролирующим работу органов местного самоуправления;

2) относительно централизованным: во всех звеньях административно-территориального деления существует только выборные и должностные лица.

В унитарном государстве может присутствовать автономия - внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями (Крым в составе Украины и т.д.).

По объёму полномочий выделяют следующие виды автономии:

а) административная (местная) - не имеет права принимать местные законы;

б) политическая (законодательная).

В некоторых странах, где национальности проживают не компактно, а разрозненно, могут создаваться национально - культурные автономии.

Федерация - сложное союзное государство, возникающее в результате объединения ряда государств или государственных образований, обладающих относительной политической самостоятельностью.

Территория федерации включает в себя территории субъектов федерации, имеющих собственное административное деление. Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определённой политической самостоятельностью.

В федерации выделяют два уровня государственного аппарата:

1) федеральный (общегосударственный);

2) региональный (субъекты федерации).

В федерации парламент - двухпалатный, причём одна из палат отражает интересы субъектов федерации и формируется по принципу равного представительства всех субъектов федерации. Гражданство в федерации двойное: каждый гражданин - гражданин федерации и гражданин соответствующего субъекта федерации. Правовая система двойная: субъект федерации имеет право принимать собственные законы, действующие на его территории, но на территории субъектов федерации действуют и федеральные законы. Субъекты федерации имеют право принимать собственную Конституцию, не противоречащую общефедеральной Конституции.