Система самоуправления в сельской местности

1. Исторические традиции сельского самоуправления

2. Сельское самоуправление в современной России

3. Перспективы развития самоуправления в сельской местности

Сельское управление относится к числу исторических и культурных традиций российского общества. Неотъемлемым атрибутом общинного строя были демографические собрания, сходы (волостные, сельские, селянские), которые находились под руководством выбранного сельского старосты.

Значительным влиянием пользовались советы старейшин, лиц с большим опытом и репутацией, а в зависимости от практических задач самоуправления могли формироваться другие выборные органы.

Для решения практических, организационных и хозяйственных задач в самоуправлении создавались артели добровольных товариществ, построенные на взаимопомощи и взаимовыручке.

Анализ функционирования дореволюционной сельской общины обнаруживает следующие главные принципы, которыми она руководствовалась в своей деятельности и элементы которых можно было бы внедрять в сельское самоуправление в наши дни:

-) «коллективный демократизм» - соблюдение интересов всей общины, взаимная ответственность

-) допущение инициативы со стороны отдельных членов общины в рамках традиций и обычаев

-) право всех членов общины на собственность и труд, равенство прав и обязанностей крестьян, обеспечение всех участников средствами к жизни и поддержание платежеспособности каждой крестьянской семьи

-) право на участие в общественных делах (сходы, выборные должности, крестьянский суд)

-) право отдельных семей на помощь общины в кризисных ситуациях

-) невмешательство общины во внутрисемейные и личные дела своих членов до тех пор, пока они совершаются в пределах обычаев, традиций и не нарушают интересов общины в целом.

Основные функции дореволюционной Российской сельской общины:

1. Хозяйственно-экономическая - справедливое распределение земли и контроль за ее использованием. Организация сельскохозяйственного производства.

2. Фискально-податная – контроль и взимание государственных, земских и других сборов, взыскание и недоимок. Содержание дорог, мостов, переправ. Содействие перевозке арестантов, чиновников при их разъездах. Принятие на постой военных и иных служащих людей.

3. Судебная – разбор гражданских дел. Суд по уголовным преступлениям, совершенным внутри общины (кроме тяжких), на основе местных обычаев

4. Административно-полицейская – поддержание правопорядка, внутриобщинной дисциплины и обще принятых норм жизни. Задержание бродяг, беглых, дезертиров. Наблюдение за исполнением правил прописки. Борьба с пожарами и другими стихийными бедствиями. Предупреждение преступлений, задержание виновных, предварительное дознание, наказание за мелкие проступки (штрафы, арест, порка). Отправка должников на принудительные работы

5. Кооперативно-социальная – объединение в борьбе за свои интересы с государством, помещиками, другими общинами. Взаимопомощь, в том числе и в случаях неурожая. Поддержка бедных, сирот, больных, и одиноких стариков. Содержание больниц, богаделен, других общественных заведений.

6. Культурно-воспитательная – организация досуга. Содержание школ, библиотек, церквей. Проведение религиозных и других праздников и обрядов.

7. Представительская – отношение с местными, волостными, уездными, губернскими, светскими и церковными властями и учреждениями