Реформа 1867 – 1868 годов.

В 1865 г. правительство России создало Степную комиссию для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью. Ее возглавил член Совета внутренних дел А. Гирс.

В период реформ 1867 – 1868 гг. Ч.Ч.Валиханов предлагал свои проекты и высказался за перестройку управления Казахстаном на началах народного самоуправления.

Царь Александр II подписывает проект Положения об управлении Сырдарьинской и Семиреченской областями, (они входили в состав Туркестанского генерал – губернаторства) 11 июня 1867 г.

21 октября 1868 г. об управлении Тургайской, Уральской, Семипалатинской, Акмолинской областями, входившими в состав Западно – Сибирского генерал – губернаторства. Была введена пятизвенная система управления.

По реформе территория Казахстана была поделена на 3 генерал – губернаторства (до этого на 2), создано 6 областей. Во главе каждой из них назначался военный генерал – губернатор. Низшее звено судебной системы по реформе – суды биев и казиев. Уездному начальнику подчинялись полиция, воинские части, уездные учреждения.

Введение административных аулов более всего подрывало родовое устройство казахов.

Бывшее Букеевское ханство вошло в состав Астраханской губернии. В Сырдарьинской области полицейская и исполнительная власть была передана аксакалам.

От уплаты налогов были освобождены потомки чингисидов. Реформы в виде опыта вводились временно на 2 года, однако «опыт» затянулся на 20 лет.

Главным принципом и целью реформ была коренная ломка старой системы и расшатывание патриархально – феодального уклада жизни кочевников. Усиление социального расслоения в ауле явилось последствием реформ. После реформ начинается переселение русских крестьян в Казахстан. В 1868 году под руководством военного генерал – губернатора Г.Колпаковского разрабатываются «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье», которые действовали вплоть до 1883 года. По этим правилам переселенцы получали надел в 30 десятин на мужскую душу и освобождались от налогов сроком на 15 лет. В новом «Положении» от 1885 года для новых переселенцев в Семиречье и для уйгуров и дунган выделялось теперь 10 десятин земли, а льготы ограничивались тремя годами. Переселенческая политика привела к снижению удельного веса казахов с 73,4 % до 61,7%.

Отрицательные последствия реформы подверглись критике со стороны Абая Кунанбайулы, Ыбрай Алтынсарыулы и других.

В истории Казахстана выделяют три периода колонизации: I- этап с 1861 по 1885 гг; II- с 1886 по 1905гг; III- этап с 1906 по 1917 гг,

Против этих реформ в Тургайской и Уральской областях происходят восстания шаруа под предводительством Сейл – Туркебайулы и Беркин Оспанулы. Восставшие требовали избавления от податей, сохранение свободы перекочевок, отмену продажи земли, ликвидации принципа назначения уездных начальников. 21 января 1869 г. произошло первое столкновение казахов, недовольных «Положением 1869 года» с Гурьевской уездной комиссией. С марта по июнь 1869 г. восставшие совершили 41 нападение на аулы старшин, султанов, биев, волостных начальников.

Военный министр Милюков требовал решительных действий для подавления восстания, «дабы не дать мятежу продлиться и чтобы разом положить ему конец». Восстание в Уральской области подавлял военный губернатор Веревкин.

В 1870 г. во главе восстания рода адай на Мангыстау стали Досан Тажиулы и Иса Тленбайулы. Восставшие разбили отряд пристава Рукина. В восстании приняли участие наемные рабочие – казахи, которые впервые начали борьбу за свои права. Разгромленные казахи рода адай выплатили контрибуцию в размере 90 тысяч баранов.