194. Сучасні теорії та системи місцевого самоврядування.

Існує декілька теорій місцевого самоврядування: громадська , державна і дуалістична . Певне поширення набула також юридична і політична теорії місцевого самоврядування.

В сучасному світі склалися три моделі місцевого самоврядування: англосаксонська, континентальна і змішання.

Англосаксонська модель характеризується такими рисами:

самостійністю і незалежністю місцевих органів влади від держави при вирішенні власних проблем; відсутністю при муніципальних органах влади повноважних представників держави; здійсненням муніципальними органами влади завдань, що входять до компетенції держави; регулюванням взаємовідносин місцевих органів влади з центральною владою актами парламенту; наявністю чіткого переліку функцій і повноважень місцевих органів влади; жорстким контролем з боку уряду фінансової сфери.

Континентальна (французька) модель характеризується рисами: контролем центральної влади над місцевим самоврядуванням; дотриманням субординації між муніципалітетами та органами державної влади; функціонуванням прямого державного управління на регіональному рівні.

Змішана модель побудована на наступних принципах:

демократія повинна будуватися знизу вгору; громади є основою держави; громади інтегровані в загальну систему державної влади, здійснюють свою владу як частина держави, і за його повноважень; існують компетенції, які прямо не залежать від вказівок вищестоящих державних органів.

В сучасних демократичних державах відбувається зближення муніципальних систем (англосаксонської і континентальної), однак поєднання в них місцевого (державного) управління та місцевого самоврядування залишається, незалежно від того, чи присутні представники центральної влади на місцях чи місцеве самоврядування здійснюється виборними органами влади.

195. Основні моделі місцевого самоврядування.

В сучасності найбільше поширення отримали такі моделі місцевого самоврядування – англосаксонська (англо-американська, континентальна (французька) та змішана.

 Англосаксонська модель (з‘явилася завдяки системі управління середньовічної Англії) має наступні риси:1.значна автономія органів місцевого самоврядування по відношенню до державної влади;2. відсутність на місцях повноважних представників центральної влади, які б опікали органи місцевого самоврядування; 3. виборність ряду посадових осіб місцевого самоврядування територіальною громадою; 4. функціонування органів місцевого самоврядування виключно в межах своєї компетенції, закріпленої в законі.

 Континентальна модель (результатом тривалої еволюції римської системи організації влади на місцях) відрізняється такими рисами: 1. більш високим (у порівнянні з англо-американською моделлю) ступенем централізації управління, наявністю органів місцевого управління з вертикальною підпорядкованістю; 2. повноваження місцевого самоврядування визначаються згідно з негативним принципом правового регулювання (органам місцевого самоврядування дозволяється робити все, що не заборонено законом).

Третя модель має назву – змішана. Вона характеризується рисами як англо-американської і континентальної моделі. Саме таку модель реалізовано в нашій державі, якщо проаналізувати  законодавство України: демократія повинна будуватися знизу вгору, якщо держава хоче мати підтримку народу; громади є основою держави; все дії державного управління базуються на діях громад;

громади інтегровані в загальну систему державної влади, здійснюють свою владу як частина держави, і за його повноважень; існують компетенції (власні повноваження), які прямо не залежать від вказівок вищестоящих державних органів.